В официальной депеше № 206/CĐ-TTg от 2 ноября 2025 года, касающейся оперативной ликвидации последствий наводнений в Центральном Вьетнаме, премьер-министр Фам Минь Тьинь от имени правительства выразил признательность и высоко оценил усилия партийных комитетов, органов власти и населения пострадавших провинций, а также военных и полицейских подразделений в деле предупреждения, борьбы и устранения последствий недавних ливней и наводнений. Всё это осуществлялось в духе принципа «четыре на месте» и в духе «взаимной любви», «национальной любви, солидарности соотечественников».
Как известно, в последние дни октября 2025 года сильнейшие за последние годы дожди и наводнения в центральных провинциях Вьетнама нанесли серьёзный ущерб людям, домам и имуществу населения.
Согласно официальной депеше № 206, товарищи Генеральный секретарь То Лам, товарищи Постоянный член Секретариата и другие руководители партии и государства уделяли пристальное внимание происходящему, постоянно контролируя ситуацию, руководя мерами реагирования, а также лично посещали пострадавшие районы, выражая поддержку и сочувствие партийным организациям, органам власти и населению, пострадавшему от наводнений.
Кроме того, правительство, премьер-министр, заместители премьер-министра, а также руководители министерств, ведомств и местных органов власти осуществляли оперативное руководство, максимально мобилизуя все местные силы для совместной работы с населением по предупреждению, борьбе и ликвидации последствий стихийных бедствий, тем самым способствуя сокращению ущерба от наводнений, оползней и смягчению последствий для жизни людей после катастрофы.
Премьер-министр поручил секретарям провинциальных партийных комитетов и председателям народных комитетов таких провинций и городов, как Хюэ, Дананг, Куангнгай, Куангчи, Хатинь и других, а также руководителям соответствующих министерств и ведомств проявлять инициативу и решительно, своевременно и эффективно осуществлять меры по ликвидации последствий стихийных бедствий. Всё это должно проводиться с максимальной оперативностью, решительностью и эффективностью, чтобы как можно скорее стабилизировать жизнь населения.
Ранее, в целях оперативной реализации гуманной политики и решений партии и государства, направленных «во имя народа», а также для повышения эффективности профилактики, борьбы и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с Решением № 1585/QĐ-TTg премьер-министра от 23 июля 2025 года был создан Национальный руководящий комитет по гражданской обороне на базе прежних структур: Центрального руководящего комитета по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий и Национального комитета по поиску и спасению.
Девиз деятельности Национального руководящего комитета по гражданской обороне: «Проактивность, решительность, превентивные меры и максимальная готовность к реагированию на любые, даже самые неблагоприятные ситуации».
Руководящий комитет представляет собой межведомственный координационный орган, выполняющий консультативные функции при Правительстве и Премьер-министре, оказывая помощь в организации, руководстве и координации всей деятельности в сфере гражданской обороны по всей стране. Руководящий комитет также осуществляет непосредственное руководство комитетами по гражданской обороне министерств, ведомств и провинциального уровня.
В частности, Национальный руководящий комитет по гражданской обороне консультирует Премьер-министра по вопросам разработки и реализации политики, законодательства, стратегий, программ, проектов, планов и директивных документов, касающихся гражданской обороны, реагирования на чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и катастрофы, а также поисково-спасательных операций. Комитет также координирует действия между министерствами, ведомствами, правительственными органами, организациями и местными властями с целью обеспечения эффективной системы предупреждения, реагирования и ликвидации последствий аварий и катастроф по всей стране.
Премьер-министр Фам Минь Тьинь является руководителем Национального руководящего комитета по гражданской обороне. Заместителями руководителя комитета являются: вице-премьер Чан Хонг Ха (первый заместитель руководителя), министр национальной обороны, генерал Фан Ван Жанг; министр общественной безопасности, генерал Лыонг Там Куанг; министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чан Дык Тханг; министр здравоохранения Даo Хонг Лан. В состав Комитета также входят руководители министерств, а также генеральный директор Вьетнамского информационного агентства и другие представители государственных органов.
Согласно постановлению 200/2025/NĐ-CP Правительства, с 23 августа 2025 года структура руководящего комитетов по гражданской обороне провинциального уровня предусматривает, что председателем является председатель народного комитета провинции, а один из заместителей председателя народного комитета провинции занимает должность первого заместителя председателя комитета.
Организационная структура руководящего комитетов по гражданской обороне коммунального уровня аналогична: председателем является председатель народного комитета коммуны, а один из его заместителей - постоянный заместитель председателя комитета.
Задачей руководящего комитета по гражданской обороне провинциального уровня является консультирование по вопросам разработки и реализации планов гражданской обороны, а также планов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на подведомственной территории; приём и обработка информации о происшествиях и катастрофах, произошедших в пределах провинции; выработка предложений председателю народного комитета провинции по изданию решений о введении или отмене уровня гражданской обороны; оказание помощи председателю народного комитета провинции в руководстве силами, задействованными в предотвращении, реагировании и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и катастроф.
С 2021 года, в соответствии с Положением № 01/QĐ-TWPCTT Центрального руководящего комитета по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, оценка эффективности работы в этой области до 2025 года должна основываться на конкретных критериях.
Цель этой работы заключается в определении индекса предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями для объективного, справедливого и реального мониторинга и оценки ежегодных результатов работы по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий на уровне провинций.
Это также является способом оценки результатов реализации задач по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в организациях, а также деятельности комитетов и постоянных офисов на этапах профилактики, реагирования и восстановления - посредством количественной системы баллов. На этой основе проводится сравнение и ранжирование результатов ежегодной работы по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий между провинциями и городами.
Благодаря индексу предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями ответственные органы смогут чётко определить сильные и слабые стороны в реализации этой работы, что позволит провинциям и городам вносить необходимые коррективы в содержание и решения при осуществлении ежегодных мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Индексная система структурирована в четыре группы, включающие 24 критерия и 52 подкомпонента, с общей суммой 100 баллов, а именно: организация и выполнение задач - максимум 15 баллов; предупреждение стихийных бедствий - 45 баллов; реагирование на стихийные бедствия - 20 баллов; устранение последствий стихийных бедствий - 20 баллов.
Провинции и города, которые набирают более 80% от общего количества баллов, оцениваются как успешно выполнившие задачи; при уровне от 50% до 80% - как достигшие показателей, но требующие доработки для готовности к стихийным ситуациям; при уровне ниже 50% - как не соответствующие требованиям и нуждающиеся в доработке и совершенствовании содержания работы.
Чтобы получить высокую оценку и похвалу от премьер-министра Фам Минь Тьиня, который одновременно является руководителем Национального руководящего комитета по гражданской обороне, в ходе борьбы с последствиями тайфунов № 10 и № 11 2025 года, местные власти, особенно председатели народных комитетов провинций, должны проявлять решительность, инициативу и принимать эффективные меры для поддержки населения на местах. Оценка проводится на основе уже утверждённых конкретных критериев, а не общих замечаний.
Согласно Директиве № 45-CT/TW от 14 апреля 2025 года Политбюро о проведении партийных съездов всех уровней в преддверии XIV Всевьетнамского партийного съезда, секретари провинциальных партийных комитетов не являются уроженцами соответствующих местностей.
В Заключении № 201-KL/TW Политбюро от 31 октября 2025 года указано: Политбюро и Секретариат согласились продолжить реализацию политики назначения 100% руководителей провинциальных народных комитетов, председателей провинциальных контрольных комиссий и глав инспекций, которые не являются уроженцами данных местностей, с завершением этой работы до 15 декабря 2025 года.
Назначение руководителей партийных организаций и органов власти в провинциях и городах, не являющихся местными жителями, направлено на предотвращение проявлений местничества и фракционности, а также на то, чтобы избежать для кадровых работников ситуации, когда им приходится выбирать между «личными связями» и объективностью выполнения служебных обязанностей.
В такой конкретной сфере, как предупреждение и ликвидация последствий тайфунов и наводнений, руководитель должен действовать как кадровый работник партии - работать «во имя народа».
Утверждения о том, что поскольку руководитель провинции не является местным жителем, он якобы «безучастен», «не сочувствует людям» или «не заботится о населении», - это либо пустые и безответственные слова, либо проявление глубоко укоренившихся предубеждений и враждебности, лишённых всякого понимания истины и справедливости./.
