Государственное управление нефтью и газом в соответствии с новой ситуацией, (вторая часть)

Petrovietnam вносила большой вклад в Государственный бюджет в период 2009-2020 гг.

Тенденция энергетического перехода, колебания цен на нефть, ресурсы нефти и газа становятся все более ограниченные (в основном сосредоточенные в глубоководных районах вдали от берега, требующие большого инвестиционного капитала, высоких рисков)... являются ключевыми факторами, заставляющими страны по всему миру корректировать свои модели государственного управления нефтью и газом в сторону гибкости, усиления льготных механизмов для привлечения инвестиций в сферы поиска, разведки и добычи нефти и газа.

В Резолюции Политбюро № 55-NQ / TW от 11 февраля 2020 года о стратегических направлениях национального энергетического развития Вьетнама до 2030 года с видением до 2045 года подчеркнулось, что «правовые нормы у энергетического сектора в целом и каждого подсектора в частности по-прежнему имеют много ограничений. Нет унификации и еще не обеспечена совместимость с международным правом. Ряд механизмов и политик не подходят рыночному механизму и не способствуют созданию конкурентного энергетического рынка. Политика в отношении инвестиций, развития и управления энергетическими ресурсами по-прежнему отсутствует и несинхронна».

Для реализации поставленной Политбюро задачи «Усилить поисково-разведочные работы для увеличения запасов и добычи нефти и газа в потенциальных, глубоководных и морских районах, связанные с задачей защиты национального суверенитета на море; повысить коэффициент извлечения, в полной мере используя малые шахты, маргинальные остаточные блоки…» эксперты считают, что необходимо в ближайшее время завершить правовой коридор для развития нефтегазовой промышленности.

В котором необходимо четко различать функции государственного управления и функции производства и бизнеса; отделить социальную ответственность от задач по сохранению капитала и развитию бизнеса. Закон о нефти и газе необходимо скорректировать для применения ко всей цепочке нефтегазовой деятельности и разрешить применение Закона о нефти и газе в случае отсутствия несогласия с другими законами, чтобы свести к минимуму загвоздки, вызванные применением других законов.

На основе анализа моделей управления стран мира эксперт Доан Ван Тхуан - Центр экономических исследований и нефтегазового управления при вьетнамском нефтегазовом институте (VPI) рекомендует компетентным органам проверять изменения / корректировки полномочий утверждения органов государственного управления нефтью и газом в пересмотренном законопроекте о нефти и газе.

Премьер-министр должен утверждать только процессы, которые сильно влияют на «государственную собственность на нефтегазовые ресурсы», такие как утверждение проекта нефтяного контракта; передача прав на участие в нефтегазовом контракте; расторжение нефтегазового контракта.

Исследование пласта на скважине CT-6X, месторождение Катам, бассейн Кыулонг, континентальный шельф Вьетнама.

Чтобы повысить проактивность в процессе реализации в соответствии с международной практике в нефтегазовой сфере, премьер-министр рассматривает возможность наделения правами государственного органа управления, отвечающего за нефть и газ (Министерство промышленности и торговли) или национальной нефтегазовой компания (Petrovietnam) на утверждение: списка участков нефти и газа; плана торгов, результатов торгов; переработку рабочих обязательств; сохранения площади, продления времени удерживания площади при обнаружении нефти и газа; возврата поисковой и разведочной площади; расширение масштаба контракта в случае коммерческого обнаружения, выходящего за рамки этого контракта; отчета о запасах нефти и газа.

Что касается поиска и разведки нефти и газа, VPI считает, что это деятельность с высоким риском, поскольку она в основном осуществляется в глубоководных районах вдали от берега (на несколько километров ниже морского дна), требует больших затрат и условий строительства. В мире вероятность успеха морских разведочных скважин в среднем составляет всего около 10-20%. Однако только поиск и разведка могут увеличить запасы, и это основа для следующих этапов разработки месторождений и эксплуатации нефти и газа.

В контексте энергетического перехода, неустойчивых цен на нефть и ограниченность нефтегазовых ресурсов VPI предлагает компетентным органам гибко рассмотреть возможность применения различных форм нефтегазовых контрактов, усиливая механизмы стимулирования для привлечения инвестиций в поиск, разведку и добычу нефти и газа. Механизмы и политики, соответствующие международной практике, обеспечат гармонию интересов инвесторов и принимающих стран в новых условиях, поэтому они нуждаются в срочном рассмотрении, изучении и применении.

С момента своего создания до конца 2020 года Вьетнамская нефтегазовая группа (Petrovietnam) добыла более 420 млн. тонн сырой нефти, 160 млрд. м3 газа, произвела 200 млрд. кВтч электроэнергии, 70 млн. тонн бензина, нефти и 20 млн. тонн удобрений (карбамида). Petrovietnam является основой обеспечения энергетической безопасности, национальной продовольственной безопасности, а также вносит большой вклад в государственный бюджет и является предпосылкой для развития других отраслей.