Статья 1: Запретить добычу древесины в естественных лесах - Необходимость радикальных решений

Незаконное рубка деревьев в защитном лесу Тамжанг. (Фото: Тхе Ань/ВИА)

После конференции “Решения по устойчивому восстановлению лесов в Центральном нагорье, чтобы справиться с изменением климата в период 2016–2020 годов”, проведенной 20 июня 2016 года в провинции Даклак под председательством премьер-министра Нгуен Суан Фука, 22 июля 2016 года Правительственная канцелярия выпустила распоряжение № 191 / TB-VPCP о реализации курса премьер-министра на прекращение эксплуатации естественных лесов с целью добычи древесины.

После 4 лет реализации этого курса, закрытие естественных лесов принесло положительные результаты, но все еще остается много проблем, которые необходимо решить.

Центральное нагорье включает в себя 5 провинций: Даклак, Дакнонг, Жалай, Контум и Ламдонг c около 2,55 млн. гектарами лесов. В этих провинциях Центрального нагорья принимаются многочисленные меры по сохранению лесов, которые уже несут положительные перемены.

Тем не менее, в настоящее время, нарушение закона о лесопользовании и защите лесов остается “горячей” проблемой в Центральном нагорье.

ВИА представляет серию из 9 статей под общим названием “Осуществление запрета добычи древесины в естественных лесах: необходимость в решительных и радикальных решениях”, в которых говорится о позитивных переменах в управлении лесами, их защите и развитии в Центральном нагорье, и по всей стране; давлении, трудностях, препятствиях в этой работе; предложенных решениях соответствующих организаций и местных властей для улучшения управления и защиты лесов.

Статья 1: Позитивные перемены 

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и развития деревни (Минсельхоз), после того, как премьер-министр дал указание, Минсельхоз быстро осуществило закрытие естественных лесов в 58 провинциях и городах, имеющих леса. С другой стороны, Минсельхоз также сотрудничает с министерствами, ведомствами и местными властями в организации 7 конференций по использованию, защите и развитию лесов.

Если в период с 2011 года по 2015 год ежегодно регистрировалось 27.265 случаев нарушения закона о защите лесов, а площадь поврежденного леса в среднем составляет 2.648 гектаров в год, то в период с 2016 года по 2018 год количество нарушений уменьшится на 35%, а площадь поврежденных лесов - на 29% по сравнению со средними показателями за 5 лет 2011-2015 гг.

Местные власти также разработали Программу и План действий партийного комитета или народного комитета провинций и городов по выполнению Директивы № 13-CT / TW от 12 января 2017 года Секретариата ЦК КПВ об укреплении руководства Партии в управлении, защите и развитии лесов, тем самым создавав некоторые изменения в управлении лесами и их защите на различных уровнях власти – от центральных до местных.

Восстановление и развитие лесов

С 2017 года Минсельхоз дало указание местным властям, в том числе и тем подразделениям, которые получили международные сертификаты устойчивого лесопользования, не эксплуатировать леса с целью добычи естественной древесины по всей стране.

Если в период с 2011 года по 2015 год ежегодно регистрировалось 27.265 случаев нарушения закона о защите лесов, а площадь поврежденного леса в среднем составляла 2.648 гектаров в год, то в период с 2016 года по 2018 год количество нарушений уменьшится на 35%, а площадь поврежденных лесов - на 29% по сравнению со средним показателем за 2011-2015 гг.

Нарушения были зафиксированы и виновные были своевременно наказаны, в том числе по 363 случаям нарушения были возбуждены уголовные дела.

В период с 2016 года по 2018 год в стране было посажено около 628.000 гектаров лесов, из которых защитные леса и леса специального назначения составили 44.000 гектаров, а производственные леса – более 577.000 гектаров.

Объем эксплуатации концентрировано посаженного леса составил 54 млн. м3 древесины (в 2016 году он составил 17,5 млн. м3, в 2017 году - 18 млн. м3, в 2018 году - 18,5 млн. м3). В 2019 году общая площадь лесных угодий по всей стране составляет более 14,6 млн. гектаров, в том числе около 10,3 млн. гектаров естественного леса и 4,3 млн. гектаров посаженного леса.

Согласно результатам, объявленным Минсельхозом, о текущем состоянии лесов в 2018 году, общая площадь лесов в Центральном нагорье составляет более 2,5 миллионов гектаров.

Выполняя курс премьер-министра на закрытие естественных лесов, местные власти в Центральном нагорье определили горячие точки обезлесения, которые должны быть сосредоточены на разрешении; с другой стороны, местные власти провели тщательный мониторинг и жесткий надзор за перерабатывающими предприятиями и торговлей лесоматериалов, чтобы своевременно выявлять и устранять нарушения в соответствии с законодательством.

Положительное влияние лесной политики

Начальник Главного управления лесным хозяйством Нгуен Куок Чи подтвердил, что при выполнении курса на закрытие естественных лесов сотрудники лесоохраны произвели фундаментальные перемены в своей работе в соответствии с реальной ситуации.

Наряду с указаниями по недопущению эксплуатации естественных лесов с целью добычи древесины по всей стране, в 2017 году Минсельхоз в координации с Минфином обеспечило финансирования местным властям и лесным владельцам на сумму более 332 млрд. донгов для того, чтобы возместить убытки в результате их отказа от эксплуатации естественных лесов для добычи древесины и позволить им инвестировать средства в защиту лесов.

Здесь особо надо отметить, что постановление №156/2018 Правительства предусматривает особую политику в отношении инвестиций в защиту и развитие лесов и отменяет 44 устаревшие административные процедуры.

Новое постановление четко определяет обязанности Минсельхоза и провинциальных народных комитетов в качестве органов государственного управления по посадке и защите лесов специального назначения, и защитных лесов.

Согласно отчету Фонда защиты и развития лесов Вьетнама, в прошедшие годы эффективная работа Фонда, а также введение лесных экологических сборов принесло позитивные результаты, которые были замечены и высоко оценены местными органами власти.

Кроме того, центральный Фонд защиты и развития лесов Вьетнама в координации с Проектом лесов и дельт Вьетнама и Проектом “Зеленый Чыонгшон” провел пилотное исследование внедрения лесных экологических сборов.

В результате этого, в 2018 году сумма сборов достигла 2937,9 млрд. донгов, что на 71% больше по сравнению с 2017 годом.

В 2019 году только в 20 из 31 провинции на севере страны доходы от лесных экологических сборов в лесном хозяйстве составили 1.608,9 млрд. донгов, что способствовало эффективной защите 3,94 млн. гектаров лесов./.