20 января авторы Центрального института экономического управления (CIEM) при поддержке Австралийской программы поддержки экономической реформы Вьетнама (Aus4Reform) реализовали и опубликовали отчет «Реализация эффективного осуществления Регионального всеобъемлющего экономического партнерства в сочетании с повышением самостоятельности экономики: требования к совершенствованию торговых и инвестиционных институтов во Вьетнаме».
К воздействию, «создающему торговли»
Г-жа Чан Тхи Хонг Минь, директор CIEM, сказала, что этот отчет оценивает торговую и инвестиционную деятельность Вьетнама с партнерами в регионе ВРЭП (включая масштаб и качество). Исходя из этого, исследовательская группа определила институциональные и структурные проблемы для торговли и инвестиций, которые могут повлиять на способность использовать возможности и решать проблемы, связанные с ВРЭП. На основе приведенного выше анализа в отчете предлагаются рекомендации по институциональной реформе в среднесрочной и долгосрочной перспективе с целью повышения эффективности реализации ВРЭП в сочетании с увеличением самостоятельности экономики Вьетнама.
По словам г-на Нгуен Ань Зыонга, руководителя отдела общих исследований CIEM, участие в ВРЭП является результатом огромных усилий Вьетнама, который одновременно вел переговоры по двум соглашениям о свободной торговле (ССТ): Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) и Соглашение о свободной торговле между ЕС и Вьетнамом (EVFTA).
«Это требует больших усилий по координации действий и рассмотрению содержания переговоров. Участвуя во ВРЭП, Вьетнам больше сосредоточен на влиянии, «создающем торговли», нежели беспокоится о стратегическом соперничестве этого соглашения с другими инициативами, такими как TPP / CPTPP. Тем не менее, Вьетнам также видит некоторые отличия ВРЭП от CPTPP и EVFTA, особенно в менее заметном влиянии на институциональную реформу», - сказал Зыонг.
Видно, что в дополнение к традиционному контенту, такому как торговля товарами, правила происхождения, санитарные и карантинные меры, технические барьеры, ВРЭП также включает в себя более новый контент, такой как электронная коммерция, конкуренция, ...
В отличие от CPTPP и EVFTA, в соглашении ВРЭП нет таких разделов, как окружающая среда, рабочая сила, государственные предприятия ... Но по сравнению с другими ССТ АСЕАН + 1, ВРЭП включает много нового содержания, близкого к содержанию других ССТ нового поколения, такие как электронная коммерция, конкуренция, государственные закупки ... Таким образом, сам ВРЭП использует подход, позволяющий улучшить качество обязательств, даже если соглашение пока не вступило в силу.
Что касается коммерческой деятельности Вьетнама, в отчете CIEM указывается, что ВРЭП может создать ряд возможностей и проблем, поскольку охват соглашением достигает 30% мирового населения, создавая большой рынок и потенциал для экспорта.
«Количественные исследования, проведенные на сегодняшний день, показали, что ВРЭП имеет эффект «создания торговли», а не просто перенаправление торговли. В частности, даже при импорте Вьетнам также может получить выгоду от повышения качества импортируемых потребительских товаров. Кроме того, вьетнамские предприятия имеют возможность глубже участвовать в региональных производственно-сбытовых цепочках за счет увеличения торговли промежуточными товарами», - отмечается в отчете.
Публикация отчета «Реализация эффективного осуществления Регионального всеобъемлющего экономического партнерства в сочетании с повышением самостоятельности экономики: требования к совершенствованию торговых и инвестиционных институтов во Вьетнаме» от 20.02. (Фото: Vietnam +)
Институциональная реформа, связанная с обязательствами в области свободной торговли
Согласно отчету, с иностранными инвестициями во ВРЭП также переплетаются как возможности, так и проблемы. По оценкам экспертов, Вьетнам имеет больше возможностей для привлечения прямых иностранных инвестиций от переброски инвестиций из Китая из-за влияния торговой и технологической войны между США и Китаем, а также новых соображений во время пандемии COVID-19 и после нее.
Что касается проблем, очевидно, что Вьетнаму придется признать и эффективно справиться с текущим торговым дефицитом, связанным с иностранными инвестициями на рынке ВРЭП. Кроме того, авторы также считают, что Вьетнам проводит качественную проверку проектов ПИИ, что является правильной политикой, но ее нелегко реализовать после того, как ВРЭП вступит в силу. Более того, контроль за потоками иностранных инвестиций из ВРЭП и его последствия для макроэкономики станут более сложными, а также создадут больше трудностей в обеспечении баланса между привлечением и защитой инвесторов с правом формулирования политики во Вьетнаме.
«Все эти проблемы более или менее влияют на уровень самостоятельности экономики Вьетнама, но с ними все еще можно справиться. Однако разрешение проблем институтами будет зависеть от того, насколько комплексным будет подход Вьетнама», - подчеркнул Зыонг.
На основе приведенного выше анализа в отчете предлагается подход к эффективному внедрению ВРЭП, связанный с обеспечением уровня самостоятельности вьетнамской экономики, который выражается пятью основными группами решений: продолжение реформ микроэкономики в целом, включая политику конкуренции, бизнес-среду, факторы рынков производства.
В частности, Вьетнаму необходимо оставить инвестиционную политику в центре внимания, определить несколько отраслей для приоритетного развития, в которых правительство будет способствовать свободной конкуренции, повышать уровень участия в цепочке создания стоимости в зоне ВРЭП, а также степень самостоятельности в привлечении и использовании проектов ПИИ из региона.
Совершенствование торговой политики в соответствии с инвестиционной политикой будет способствовать более эффективному и гармоничному решению проблемы торгового дефицита и импорта промежуточных товаров, а также будет способствовать участию предприятий страны в региональной цепочке создания стоимости ВРЭП. Авторы также предлагают, чтобы Вьетнам в ближайшее время внедрил и решительно решил проблему узких мест в инфраструктуре и человеческих ресурсах, включая участие иностранных инвесторов и партнеров на соответствующем уровне./.
