5 июля во Вьетнаме официально вступила в силу Конвенция № 98 Международной организации труда (МОТ) о применении организационных принципов и ведении коллективных переговоров. Ожидается, что конвенция обеспечит лучшие условия труда, более высокую производительность и справедливое распределение экономических выгод. Обеспечение соблюдения Конвенции 98 требует кодификации ее принципов и их эффективного применения на практике.
Это информация, представленная на семинаре по объявлению о присоединении к Конвенции № 98 МОТ и консультациям о проекте плана реализации Конвенции, организованном Министерством труда, инвалидов и социальных дел 6 июля в Ханое.
Конвенция о защите профсоюзов
Соглашения о свободной торговле нового поколения, такие как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), Соглашение о свободной торговле между Европейским Союзом и Вьетнамом (EVFTA) и многие другие декларации транснациональных компаний о корпоративной социальной ответственности требуют соблюдения Конвенции 98, и других основополагающих конвенций, изложенных в Декларации МОТ 1998 года. В контексте широкой международной интеграции Вьетнам ратифицировал Конвенцию 98 МОТ в июне 2019 года, и Конвенция официально вступил в силу с 5 июля 2020 года.
Принятая в 1949 году Конвенция 98 содержит следующие 3 основных принципа: защита работников и профсоюзов от дискриминации работодателя; защита организации работников от вмешательства или манипуляций со стороны работодателя; меры по продвижению добровольных и доброжелательных коллективных переговоров.
Эксперты обсудили план реализации 98-й Конвенции МОТ. (Фото: Корр./Vietnam +) Конвенция 98 направлена на защиту работников и профсоюзов от дискриминации на рабочем месте, чтобы гарантировать, что представительные организации работников и работодателей не будут подвергаться вмешательству или доминированию с другой стороны. Кроме того, эта конвенция требует от государства принятия правовых и институциональных мер для содействия ведению коллективных переговоров.
Заместитель министра труда, инвалидов и социальной политики Ле Куан сказал, что после присоединения к Конвенции 98 Национальное собрание Вьетнама приняло пересмотренный Трудовой кодекс, который вступит в силу с 1 января 2021 года. По сути, стандарты Конвенции 98 были отражены в Трудовом кодексе 2019 года.
По словам заместителя министра Ле Куана, в новый Трудовой кодекс внесены поправки и дополнения к ряду важных положений, чтобы соответствовать стандартам Конвенции 98. Во-первых, это коллективное право организаций, представляющих работников в контексте легализации многих представительных организаций работников; во-вторых - отражение принципа добросовестных и добровольных коллективных переговоров; в-третьих, защита рабочих и работников представительных организаций работников от дискриминации со стороны работодателя; в-четвертых, защита представительных организаций работников от вмешательства их работодателей, в-пятых, обеспечение процесса разрешения трудовых споров для содействия добровольным коллективным переговорам.
“Эти 5 принципов, обеспечивающих выполнение положений Конвенции 98, закреплены в пересмотренном Трудовом кодексе”, - сказал заместитель министра Ле Куан.
Правила есть, но их соблюдение проблематично
Конвенция 98 направлена на обеспечение эффективного ведения коллективных переговоров между работниками и работодателями. Таким образом, важным изменением для Вьетнама в соответствии с Конвенцией 98 является устранение частой ситуации, когда профсоюзы на низовом уровне находятся во власти руководства предприятий.
Г-жа Нгуен Тху Ханг, Отдел производственных отношений (Генеральная Конфедерация Труда Вьетнама) указала на все более изощренные дискриминационные действия в отношении профсоюзов или вмешательство и манипулирование работодателем в отношении сотрудников.
“На самом деле, работодатель никогда не называет причины расторжения трудового договора в отношения работников профсоюза, которые были запрещены законом, приводя совсем другие причины. У нас есть правила, но защитить профсоюзных деятелей непросто, в каждом случае нужно бороться до конца. Фактически, механизм защиты профсоюзых деятелей на практике оказался неэффективным”, - отметила г-жа Нгуен Тху Ханг.
В настоящее время Трудовой кодекс запрещает дискриминационные действия в отношении работников, вступающих в профсоюзы. Кроме того, Министерство труда, инвалидов войны и социальной политики разрабатывает и издает новые решения, детализирующие коллективные переговоры, коллективные трудовые соглашения, представительные организации работников, решение трудовых споров…, чтобы обеспечить соблюдение принципов и стандартов Конвенции 98. Однако процесс реализации этих правил остается сложным.
Заместитель министра Ле Куан сказал, что действующий закон достаточно полно регулирует принципы Конвенции 98, но реализация на практике является большой проблемой. Чтобы обеспечить эффективное выполнение Конвенции 98, необходимо синхронно осуществлять многие меры, такие как информирование и распространение содержания Конвенции 98; исследование и построение реальных, и эффективных моделей трудовых отношений на основе коллективных переговоров.
“Нам необходимо обучать и поощрять стороны, участвующие в коллективных переговорах, потому что невозможно вести переговоры без хорошей способности. Кроме того, необходимо создать информационную базу данных для поддержки эффективных коллективных переговоров”, - сказал замминистра Ле Куан.
Г-н Чан Хи Ли, директор Бюро МОТ во Вьетнаме, сказал, что ратификация Конвенции 98 будет способствовать дальнейшему ведению коллективных переговоров по существу для достижения решений, которые принесут пользу всем сторонам. Это может привести к улучшению условий труда и повышению его производительности, способствуя устойчивому развитию.
“Я считаю, что основные принципы Конвенции 98 будут способствовать более открытому обмену мнениями между работодателями и работниками о правах, которых они заслуживают, особенно в контексте пандемии COVID-19”, - заявил г-н Чан Хи Ли.
Для выполнения Конвенции 98 Министерство труда, инвалидов и социальной политики разрабатывает проект плана реализации, который будет представлен на утверждение правительству. Соответственно, разработана конкретная дорожная карта, подходящая для функций, задач и полномочий всех уровней и секторов. Содержание плана реализации заключается в улучшении правовой системы, усилении способностей соблюдения институтов и принципов Конвенции 98. Кроме того, план также предусматривает механизмы координации, мониторинга, подотчетности компетентных министерств и ведомств./.
