Скоростная автомагистраль Север-Юг: чего ожидать от концессии?

После завершения строительства Министерство транспорта будет концессировать 8 проектов автомагистрали Север-Юг. (Фото: Вьет Хунг/Vietnam +)

При участии в концессии на эксплуатацию скоростной автомагистрали Север-Юг, инвесторы должны увидеть выгоды в финансовых планах и другие привлекательные условия, чтобы вернуть средства в государственный бюджет. Однако инвесторам стоит внимательно обдумать следующие факторы.

Влияние на дорожные сборы

По оценкам, распределение движения транспортных средств на скоростной автомагистрали Север-Юг будет влиять на дорожные сборы на 1-ой госмагистрале инвесторов по проекту “Строительство-Эксплуатация-Передача” (BOT), а также на первоначальный финансовый план и сроки взимания сборов.

По словам генерального директора CIENCO4 Нгуен Туан Хуиня, “если концессия применяется на этом участке магистрали, то CIENCO4 предложит Министерству транспорта рассмотреть возможность влияния на контракт BOT для проектов первой Национальной автомагистрали с целью обеспечения возврата средств инвесторам, включая CIENCO4”.

В контексте снижения доходов из-за эпидемии COVID-19, по словам представителя акционерной компании “Деока”, финансовый план для проектов BOT будет еще более сложным при эксплуатации скоростной автомагистрали Север-Юг, а введение в эксплуатацию новой параллельной дороги снизит движение на первой Национальной автомагистрали.

Поэтому, государство должно немедленно принять активные и своевременные решения. Если финансовый план “нарушится”, то пострадают не только инвесторы, но и банки, и общество.

Но заместитель министра транспорта Нгуен Нгок Донг подтвердил, что это прогнозируемая проблема. В процессе переговоров о расширения BOT на первой Национальной автомагистрали существуют договорные условия, и даже план по распределению транспортных средств по соответствующим долям для двух магистралей.

“Министерство транспорта будет работать с соответствующими агентствами, чтобы рассмотреть фактические условия, обновить количество транспортных средств и доработать финансовый план”, - подчеркнул Донг.

Не так уж сладкий кусок пирога

Концессия на эксплуатацию скоростной магистрали - пока беспрецедентная форма государственно-частного партнерства (ГЧП) во Вьетнаме. Инвестор инвестирует капитал и получает право эксплуатации магистрали на платной основе для возврата своих инвестиции. Время окупаемости зависит от стоимости концессии. Согласно опыту стран мира, концессионное время обычно длится 25-30 лет.

Ранее Корпорация развития скоростных дорог Вьетнама (VEC) разработала план концессии для пяти проектов скоростных автомагистралей, включая магистраль Нойбай-Лаокай, Кауже-Ниньбинь, Бенык-Лонгьхань, Хошимин-Лонгтхань-Заужай, Дананг-Куангнгай общей протяженностью 540 км, и общим объемом инвестиций до 125.572 млрд. донгов. Однако до сих пор не была достигнута ни одна договоренность с иностранными инвесторами.

Доцент-доктор Чан Тюнг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов дорожного движения (VARSI), заявил, что концессия 8 проектов скоростной автомагистрали Север-Юг для возврата средств в государственный бюджет соответствует ожиданиям Министерства. При этом он указал на необходимость привлечения инвесторов выгодными условиями.

По словам Тьюнга, инвесторы должны видеть выгоды в финансовом плане, чтобы решиться вкладывать капитал, человеческие ресурсы, оборудование и управленческие навыки. Потому что, помимо управления и безопасной эксплуатации автомагистрали в соответствии со строгими стандартами, перед инвесторами также стоит очень важная задача - не допустить ухудшения качества магистрали в течение всего срока контракта.

“Поэтому все критерии будут тщательно продуманы. В дополнение к важным критериям, таким как движение транспортных средств, позитивные экономические прогнозы региона, района ... инвесторов интересует однородность и непрерывность всей скоростной автомагистрали и особенно качество ее строительства”, сказал Тьюнг.

По мнению многих экспертов в области транспорта, одна из причин вялого энтузиазма инвесторов в решении о концессии заключается в том, что в последнее время затраты на осуществление дорожных проектов резко превысили запланированные, что негативно сказалось на финансовых планах и сроках окупаемости капиталовложений. Принцип “потратить круглую сумму сейчас, чтобы потом получать «копейки»” совсем не привлекает инвесторов.

Исходя из этого, без решительных обязательств со стороны правительства и Министерства транспорта, вариант концессии скоростной автомагистрали для иностранных инвесторов останется лишь предложением.

Инвесторы во Вьетнаме по-прежнему сфокусированы на краткосрочных проектах автомагистралей с умеренным капиталовложением, активным транспортным движением и привлекательными финансовыми механизмами.

Транспортные сборы по проекту восточной магистрали 2017–2020 гг. протяженностью 657 км, с общими инвестициями в 105.046 донгов, определены в размере 1.500 донгов/км (средний сбор на существующие скоростные автомагистрали составляет от 1.500 до 2.000 донгов).

Этот сбор увеличится до 2.400 донгов/км через 10 лет, а к 2042 году - до 3.400 донгов/км./.