2-й пленум Центрального комитета (ЦК) XIV созыва завершилcя после трёх дней напряжённой, серьёзной и ответственной работы. Очевидно одно - крайне высокая степень единства ЦК по ключевым вопросам партии и страны. Это единство проявляется не только на уровне понимания, но и в решимости сформировать реальные основы функционирования на весь срок полномочий с целью достижения прорыва и устойчивого развития.
2-й пленум ЦК проходил в Ханое с 23 по 25 марта в особый период. Страна только что успешно провела выборы депутатов Национального собрания XVI созыва и народных советов всех уровней на срок 2021–2026 годов. Общее настроение - воодушевление и уверенность, сопровождаемые высокими ожиданиями.
В этом контексте ЦК ставит вопрос не только о том, что делать, но и о том, как это делать и каких результатов добиваться. Последовательный ответ, чётко сформулированный на данном Пленуме, заключается в необходимости выработки действенного механизма функционирования. Это было видно уже на открытии: Пленум был поставлен на должный уровень как форум, ответственный за превращение духа, стремлений, решимости и ключевых ориентиров XIV съезда в механизм функционирования, в организационные рамки, в принципы действий, в реальную правленческую способность Партии на весь срок полномочий.
Примечательно, что на этом Пленуме рассматривался обширный, широкий и сложный круг вопросов - все задачи, которые необходимо выполнить незамедлительно и которые нельзя откладывать. Несмотря на большой объем работы, основное внимание уделяется правовым коридорам, правилам функционирования, дисциплинарным принципам и нормам действий. Суть заключается в том, что все политики, линии и решения не должны оставаться на уровне документов, а должны воплощаться в конкретные действия, конкретные результаты и реальные изменения.
Именно поэтому ЦК выдвинул четыре ключевых требования, которые по своей сути сосредоточены на главном вопросе: как обеспечить более правильное, точное, оперативное, действенное и эффективное функционирование государственного аппарата. Прежде всего требуется заложить основу функционирования на весь срок полномочий. Эта основа включает программу работы на весь созыв, регламент работы, положения по реализации Устава Партии, нормы контроля, надзора и дисциплины… Именно это составляет конструкцию организации, проводник власти и инструменты обеспечения сочетания демократии с дисциплиной и порядком. Если эти элементы будут качественно проработаны, система будет функционировать слаженно. Если же это будет сделано недостаточно хорошо, достижение всех целей окажется затруднительным.
В нынешнем контексте данное требование становится ещё более актуальным, поскольку мировая ситуация развивается быстро и непредсказуемо. Внутри страны возможности для прорыва очевидны, однако одновременно возрастают значительные вызовы, требующие обновления модели роста и повышения качества кадров. Необходимо также переорганизовать пространство развития и эффективно функционировать в рамках двухуровневой модели местной администрации, действуя творчески и обеспечивая всё более качественное и совершенное обслуживание населения и бизнеса.
Во-вторых, необходимо обновление методов руководства. Речь идёт не об изменении целей, а о том, чтобы руководство Партии становилось всё более точным, целенаправленным, научным и эффективным. Обновление проявляется во многих аспектах: в более качественном стратегическом видении, в более согласованной институциональной системе, в более строгом контроле и надзоре, в более сильном личном примере. Это также означает более точный подбор кадров.
Особо отмечается, что в процессе обновления методов руководства Партия также определяет необходимость более оперативного реагирования политики. В условиях изменчивого мира, когда скорость становится решающим фактором, запаздывающая политика может привести к упущенным возможностям, а медленная реакция - к росту рисков. Следовательно, для быстрого реагирования необходимы соответствующие механизмы. Необходимо обеспечить более четкую децентрализацию и делегирование полномочий, более тщательный контроль за исполнением и более своевременное обобщение практики.
Именно это и является конкретным проявлением действенного механизма функционирования!
На данном Пленуме ЦК также было подробно рассмотрено и обсуждено требование к работе по контролю, надзору и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными явлениями. Постановка вопроса предельно ясна: это вопрос жизненной важности для Партии, необходимое условие для сохранения доверия народа. Дело в том, что система, не находящаяся под надлежащим контролем, легко допускает отклонения. В таком случае даже правильные политики трудно реализовать должным образом. Напротив, когда контроль и надзор становятся постоянным методом руководства, власть будет строго контролироваться, а кадры - регулярно закаляться и проходить отбор.
Но важнее всего - будет укрепляться доверие. Именно это доверие является основой развития.
Четвёртое требование заключается в соотношении партийного строительства с развитием страны и повышением уровня жизни населения. Все регламенты и все решения должны быть направлены на достижение цели - обеспечить более быстрый и устойчивый рост страны, улучшение жизни народа.
И именно это является высшим критерием действенного функционирования!
Не случайно ЦК поставил чёткую цель: обеспечить рост ВВП свыше 10% на весь период 2026–2031 годов. При этом такой рост должен сопровождаться качеством и быть устойчивым. Это высокая планка, требующая бесперебойного функционирования механизмов, разблокирования ресурсов и эффективной работы аппарата.
По итогам закрытия второго Пленума ЦК подход к содержательности получил ещё более глубокую и чёткую конкретизацию, особенно в сфере экономического развития и государственного управления. Прежде всего речь идёт о цели двузначного роста. ЦК подчеркнул недопустимость низких темпов роста - это объективное требование, вытекающее из задач развития страны на новом этапе и стремления всего народа к подъёму. Необходимо последовательно добиваться высокого, устойчивого и содержательного экономического роста.
При этом ЦК чётко обозначил четыре ключевых принципа реализации цели двузначного роста, а именно: содержательный рост; последовательное соблюдение принципов макроэкономической стабильности, контроля инфляции и обеспечения основных макроэкономических балансов; эффективное использование всех имеющихся ресурсов с приоритетом для ключевых проектов и развитием модели государственно-частного партнёрства (ГЧП) с целью повышения эффективности инвестиций и укрепления национальной конкурентоспособности; высокий экономический рост должен служить интересам народа, способствовать повышению уровня его материальной и духовной жизни и обеспечению социальной справедливости.
Особое внимание среди этих ключевых принципов привлекает первый - содержательный рост. Это означает, что каждый процент роста ВВП должен включать более высокий уровень знаний и добавленной стоимости; не наносить ущерба основам развития будущего и не подрывать ресурсы для следующих поколений страны. Именно это является конкретным проявлением действенного механизма функционирования в экономике: не стремление к показателям, а ориентация на ценность. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: если придавать значение лишь темпам, пренебрегая качеством, цена за это может оказаться очень высокой.
Особо важным акцентом является двухуровневая модель местной администрации. ЦК определил, что это не просто организационное изменение, а новый способ местного управления. Если ограничиться лишь сокращением уровней без изменения механизма, это не даст эффекта; при этом эффективность должна измеряться удовлетворённостью населения. Это наиболее конкретный и наглядный критерий: если граждане по-прежнему испытывают неудобства, значит, реформа не достигла успеха.
В работе по инспекции, надзору, контролю за властью и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными явлениями требования также сформулированы предельно чётко. Необходимо совершенствовать и выстраивать институциональную систему таким образом, чтобы невозможно было совершать коррупционные и расточительные действия, одновременно формируя механизмы контроля, при которых не осмелятся и не захотят совершать такие действия. Наряду с этим следует создать и эффективно применять механизмы защиты инициативных и творческих кадров, готовых мыслить, действовать и нести ответственность в интересах общего блага.
Можно отметить, что по итогам трёх дней напряжённой, серьёзной, ответственной, демократичной, откровенной и содержательной работы второй Пленум Центрального комитета полностью выполнил повестку и достиг весьма высокой степени единства. Это свидетельствует не только о наличии решимости, но и о согласии в подходах к её реализации.
Как подтвердил генеральный секретарь То Лам в своем заключительном слове на на втором Пленуме ЦК: «Благодаря уже заложенному фундаменту, высокой политической решимости и целеустремленности, а также единству и солидарности всей партии, народа и армии, мы твердо верим, что цели и стремления к национальному развитию, изложенные в резолюции XIV Всевьетнамского партийного съезда, вскоре станут реальностью, выведя страну на новый этап развития, более быстрый, устойчивый и всеобъемлющий»./.
