В рамках 57-й очередной сессии, состоявшейся 27 сентября 2024 года, Совет ООН по правам человека утвердил результаты национального доклада Вьетнама четвертого цикла универсального периодического обзора (УПО).
Одновременно с текущим обзорным циклом (2019-2023 гг.) во Вьетнаме произошло много важных политических событий, имеющих стратегическую ориентацию на развитие страны, укрепивших основы обеспечения прав человека и граждан, в частности, всевьетнамский съезд Коммунистической партии Вьетнама, выборы в Национальное собрание и правительства 15-го созыва.
Посредством этих мероприятий Вьетнам сформулировал видение и ориентиры развития страны на период 2021-2030 годов, которые определяют цель построения и совершенствования социалистического правового государства, повышения уровня жизни и прав людей, продвижения и защиты прав человека во Вьетнаме.
Совершенствование правовых институтов
С 2019 года по конец ноября 2023 года Национальное собрание Вьетнама приняло 44 закона, а также множество важных законов, касающихся прав человека, гражданских прав, в частности положений Конституции 2013 года, обеспечивающих соответствие международным договорам, участником которых является Вьетнам.
Вьетнам рассматривает правовые институты, чтобы внести поправки и дополнения в ряд законов в соответствии с международными обязательствами, такими как изучение поправок закона о детях, законопроектов о предотвращении проституции и борьбе с ней, судебный закон о несовершеннолетних, закон о трансгендерах.
Правительство также продолжает предлагать Национальному собранию включить проекты в программы законотворчества, постановлений на 2023 и 2024 годы, чтобы продолжить совершенствование институтов, связанных с правами человека и основными гражданскими правами такие, как закон о предупреждении торговли людьми и борьбе с ней (с поправками), Закон о земле (с поправками), Закон о социальном страховании (с поправками), Закон о народонаселении (с поправками), Закон о занятости (с поправками), Закон о медицинском страховании (с поправками) и т.д.
В процессе разработки правовых документов государство всегда создает благоприятные условия для реализации гражданами права на участие в государственном и социальном управлении посредством внесения мнений, рекомендаций, участия в разработке политики, законов, а также проверки и надзора за работой государственного аппарата.
Государство также обеспечивает открытость и прозрачность в получении мнений и рекомендаций граждан, а также предоставляет обратную связь на них.
Сбор мнений граждан о проектах документов в соответствии с положениями настоящего Закона уже привел к положительным изменениям, повысив эффективность и качество проектов правовых актов.
Вьетнам учредил Исследовательский комитет для изучения возможности создания Национального агентства по правам человека и провел ряд встреч для обсуждения содержания, связанного с его созданием. В ходе этих встреч планируется определить структуру, организацию и модель агентства.
В ближайшее время Вьетнам продолжит изучать опыт агентств по правам человека в других странах и консультироваться с учетом практических условий страны.
Новые политики, направленные на обеспечение прав человека
В сфере социально-экономического развития Вьетнам обновил многие цели в рамках стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы и плана на 2021–2025 годы. Страна полна решимости продолжать значительные инвестиции в повышение качества человеческих ресурсов, улучшение уровня жизни бедных домохозяйств, людей в отдаленных районах, уделяя приоритетное внимание продвижению человеческого фактора в стратегии развития. Вьетнам стремится стать развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода к 2030 году и развитой страной с высоким уровнем дохода к 2045 году.
Кроме того, Вьетнам также выпустил новые стратегии и политики, направленные на социальное обеспечение и защиту уязвимых групп людей, например, программу по повышению качества защиты и медицинского обслуживания людей, имеющих заслуги перед революцией, пожилых людей, детей, инвалидов и людей, нуждающихся в социальной помощи в период 2021-2030 годы, утвержденные премьер-министром в ноябре 2021 года.
Об устойчивом развитии и реализации Целей устойчивого развития (ЦУР): с 2016 года по настоящее время Вьетнам приложил много усилий для реформирования мобилизации, использования и финансового управления в целях развития, чтобы успешно реализовать ЦУР. Доля капитала на социальное развитие по отношению к ВВП в период 2016-2021 годов всегда оставалась на уровне более 34% и достигла самого высокого уровня в 2020 году (34,8%).
Мониторинг и оценка реализации ЦУР проводятся регулярно. База данных ЦУР постоянно обновляется, расширяется. Вьетнам опубликовал систему из 158 статистических показателей устойчивого развития Вьетнама и дорожную карту по реализации ЦУР до 2030 года. Институт устойчивого развития становится все более полным и строгим. Вьетнам сформировал и развивает межведомственную координированную сеть и учреждения, которые содействуют достижению ЦУР, включая правительственные учреждения, международных партнеров по развитию, предприятия, НПО.
Что касается продовольственной безопасности, устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов, в 2021 году правительство выпустило резолюцию 34/NQ-CP об обеспечении национальной продовольственной безопасности к 2030 году. Вьетнам также реализовал план реструктуризации сельскохозяйственного сектора на период 2021-2025 годов, направленный на стимулирование инвестиций в сельское хозяйство, сельские районы и поддержку сокращения потерь в сельском хозяйстве. Базовая инфраструктура сельского хозяйства и сельских районов продолжает улучшаться, особенно ирригация, предотвращение стихийных бедствий и борьба с ними. Следующим направлением деятельности сельскохозяйственного сектора является трансформация модели высокодоходного сельского хозяйства в экологичное, ответственное, высокотехнологичное сельское хозяйство, которое будет устойчиво развиваться.
О зеленом росте, реагировании на изменение климата: Закон об охране окружающей среды 2020 года предусматривает, что «Охрана окружающей среды должна сочетаться с социальным обеспечением, правами детей, гендерным равенством, обеспечивая право людей на жизнь в экологически чистой среде».
Национальная стратегия борьбы с изменением климата на период до 2050 года и План действий по зеленому росту приняты с целью снижения уязвимости, потерь и ущерба, вызванных изменением климата, за счет повышения устойчивости и адаптационного потенциала сообщества.
Вьетнам является одной из первых развивающихся стран в мире, которая включила свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в правовую систему. В декабре 2022 года Вьетнам присоединился к странам G7 и нескольким международным партнерам, подписав политическую декларацию о создании партнерства по справедливому энергическому переходу (JETP) с целью привлечения от 3 до 15,5 миллиардов долларов в течение 3-5 лет для поддержки финансовых и энергетических технологий Вьетнама.
Премьер-министр опубликовал проект по реализации декларации JETP, в котором ставится задача разработки механизмов, политики и мер для обеспечения социальной справедливости. Эти меры включают поддержку уязвимых групп населения в доступе к электроэнергии по доступным ценам, продвижение экологически чистой и устойчивой занятости, а также внедрение политики, направленной на укрепление социальной защиты.
В сфере административной реформы и борьбы с коррупцией и негативными явлениями Вьетнам продолжает достигать значительных положительных результатов, руководствуясь девизом премьер-министра: «дисциплина, честность, действие, креативность, прорыв, эффективность». Страна придерживается последовательной позиции, исключающей любые запретные зоны или исключения при рассмотрении коррупционных преступлений. Вьетнам также активно внедряет информационные технологии, развивает электронное правительство, повышает уровень ответственности и поощряет участие граждан и организаций в процессе разработки и реализации политики.
Закон о предотвращении и борьбе с коррупцией, вступивший в силу с 1 июля 2019 года, создал прочную правовую основу для антикоррупционной работы, в частности регулируя коррупционные действия и нарушения закона о предотвращении и борьбе с коррупцией.
Правительство утвердило общую программу государственной административной реформы на период 2021-2030 годов, направленную на продолжение усилий по созданию демократической, профессиональной, современной, бережливой и эффективной администрации, которая фокусируется на институциональной реформе, создании и развитии электронного и цифрового правительства. Министерство внутренних дел выпустило ряд новых инструментов, таких как индекс административной реформы, индекс удовлетворенности населения, организация в отношении работы государственных административных органов./.
