Бережливость и борьба с расточительством — это две неразрывно связанные составляющие, два столпа на пути к процветанию и богатству как в рамках семьи, так и страны, и всего общества. Практика бережливости и противодействие расточительству — это необходимость как в жизни каждого человека, так и в масштабах всего общества; это «краеугольный камень» в построении цивилизованного и устойчиво развивающегося общества. Это должно стать общей ответственностью и войти в повседневную культуру каждого из нас.
Вьетнамская культура традиционно высоко ценит бережливый и скромный образ жизни. Практика бережливости закрепилась в устной народной традиции через пословицы и поговорки, передаваемые из поколения в поколение, например: «Умно ешь — будешь сыт, умно трать — будешь в тепле», «Лучше меньше, но сбережённое, чем много, но расточительное», «Не оставляйте свои поля под паром/Каждая пядь земли стоит пяди золота»; «Не пренебрегайте кукурузой и картофелем, когда урожай хороший/Когда урожай не будет, кто будет вашим товарищем?»; «Ешьте умеренно, используйте мудро»; «Отложите немного денег заранее/В случае необходимости никого не беспокойте»…
Президент Хо Ши Мин — учитель вьетнамской революции — был ярким примером бережливости. Сразу после победы Августовской революции, перед лицом угрозы голода, неграмотности и внешней агрессии, на первом заседании Временного правительства Демократической Республики Вьетнам 3 сентября 1945 года, Хо Ши Мин предложил шесть срочных задач, одной из которых стало развертывание движения по наращиванию производства и экономии ресурсов ради преодоления голода и строительства страны.
Он многократно разъяснял суть бережливости, чтобы люди правильно понимали и могли применять её на практике:
«Что значит быть бережливым? Это значит экономить, не быть расточительным, не жить в излишестве...
Бережливость — это не скупость. Когда не следует тратить, то и грош не следует тратить. Но если дело стоит того, если оно полезно для народа и Родины — то, сколько бы ни стоило, нужно делать. Вот это и есть настоящая бережливость.
Надо решительно бороться с роскошью... Поэтому роскошь — это преступление перед Родиной и народом».
Хо Ши Мин считал бережливость важнейшим искусством общественной жизни. Он подчёркивал необходимость экономии труда: «Один должен работать за двоих, за троих»;
бережного отношения ко времени: «Надо приходить на работу вовремя, не опаздывать, не уходить раньше. Работать быстро и качественно. Что можно сделать сегодня — не откладывать на завтра. Нужно помнить, что народ платит нам за каждую минуту своим потом и кровью. Кто ленится — тот обманывает народ».
Он требовал от правительства беречь государственные средства, беречь труд народа, беречь кровь солдат и граждан: «Надо беречь человеческий труд как нашу главную ценность. Мы должны всеми силами заботиться о здоровье и разумно использовать труд народа», «Богатства иссякнут — можно восстановить, время уходит — его можно наверстать. Но когда солдаты жертвуют, они жертвуют своей кровью и костями, иногда даже своей жизнью», поэтому «мы должны сохранить каждую каплю крови наших соотечественников, чтобы строить будущее Отечества». Или будьте экономны на словах: «меньше говори, больше делай», «начинай с дела».
На всех этапах революции Партия и Государство придавали особое значение бережливости, рассматривая её как первоочередной национальный приоритет.
Во времена войны, под руководством Партии и Президента Хо Ши Мина, с личным примером со стороны лидеров и кадров, народ ужимал свои потребности, жертвовал личным ради фронта, ради освобождения страны.
В период обновления (Дой мой) КПВ издала множество директив, направленных на усиление практики экономии и борьбы с расточительством, такие как: Директива № 21-CT/TW от 21 декабря 2012 года Секретариата ЦК КПВ 11-го созыва о усилении практики сбережения и борьбы с расточительством; Директива № 27-CT/TW от 25 декабря 2023 года Политбюро 13- го созыва о укреплении руководства Партии по вопросам практики сбережения и борьбы с расточительством; Директива № 42-CT/TW от 16 января 2025 года Политбюро 13- го созыва об укреплении руководства партии в деле воспитания бережливости, честности, порядочности, беспристрастности и бескорыстия; Директива № 05-CT/TW от 15 мая 2016 года Политбюро о продвижении изучения и следования мыслям, нравственным качествам и стилю Хо Ши Мина чётко определяет: «Организовать изучение, углублённое освоение и широкое распространение... взглядов и нравственного примера Хо Ши Мина в вопросах: бережливости, честности, справедливости и бескорыстного служения»; Постановление № 37-QD/TW от 25 октября 2021 года ЦК КПВ о вещах, которые членам партии не разрешено делать, не позволяющее членам партии «организовывать свадьбы, похороны и другие мероприятия отдельных лиц и семей, которые являются расточительными, или направлены на получение прибыли».
Институционализируя политику КПВ, Постоянный комитет Национального собрания 10-го созыва в 1998 году издал Указ о практике бережливости и борьбе с расточительством; который был преобразован Национальным собранием 11-го созыва в Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2005 году и был изменен и дополнен Национальным собранием 13-го созыва для обнародования Закона о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2013 году; Конституция Вьетнама 2013 года также предусматривает, что «Учреждения, организации и отдельные лица должны практиковать «Бережливость, борьба с расточительством, предупреждение и пресечение коррупции в социально-экономической деятельности и государственном управлении» (статья 56); ежегодно и периодически Правительством Вьетнама принимается комплексная программа по обеспечению бережливости и борьбе с расточительством.
В соответствии с курсом КПВ и законодательством государства, практика экономии во всей Партии, народе и армии Вьетнама уже принесла положительные результаты. Организации и отдельные лица, особенно кадры и партийные члены, уделяют внимание экономии на текущих расходах, подчеркивая роль руководителей в реализации экономии. Некоторые органы и учреждения, проводя партийные съезды или мероприятия по случаю годовщины основания, официально уведомили об отказе от получения поздравительных цветов в целях экономии. Многие совещания и конференции подводящих итогов стали проводиться в сокращенном, упрощенном формате, с экономией времени, отказом от бумажных документов и переходом на онлайн-режим, что снижает затраты. В ряде мест было внедрено совместное использование служебного транспорта для высокопоставленных руководителей во время рабочих поездок. Постепенно устраняется проблема неиспользуемых земель и «замороженных» планов застройки. Управление и использование административных зданий в основном осуществляется в соответствии с назначением, нормами и стандартами.
Многие предприятия усилили контроль над нормативами, связанными с производственными издержками, особенно косвенными расходами, чтобы снизить себестоимость продукции; сокращают производственные и бизнес-расходы, повышая эффективность своей деятельности. Особенно с конца 2024 года, согласно решениям ЦК, Политбюро и Секретариата ЦК КПВ, была проведена масштабная реорганизация и оптимизация организационной структуры партийных и государственных органов, органов Национального собрания, а также организаций Отечестенного фронта Вьетнама на центральном и местном уровнях. Это позволило сократить административные единицы, сэкономить средства и создать условия для реализации политики освобождения от платы за обучение для школьников.
Кроме того, по предварительным расчетам, реализация решения 11-го Пленума ЦК КПВ 13-го созыва о слиянии провинций, ликвидации районного уровня и объединении общин позволит только на текущих расходах государственного бюджета экономить более 20 трлн донгов в год в период с 2025 по 2030 годы; начиная с 2030 года — более 30 трлн донгов в год. И это — без учета стоимости более 18 500 зданий и сооружений, утративших статус «административных» после внедрения модели двухуровневой местной власти.
Наряду с достигнутыми результатами, практика экономии всё ещё сталкивается с рядом проблем и ограничений, а её эффективность остаётся низкой. Политика бережливости пока не приносит ожидаемого эффекта: расточительство, утечка государственной собственности и средств бюджета продолжаются в значительных масштабах, вызывая серьёзные последствия.
Экономия не стала устойчивой привычкой; у части кадров, партийных членов, государственных служащих и граждан она не является осознанным и постоянным выбором. Расточительство наблюдается не только в деятельности государственных учреждений, но и в общественной жизни. Стремление к зарубежным, роскошным, брендовым товарам, дорогим подаркам, а также потребительские настроения у части населения — особенно среди молодёжи — вызывают тревогу в условиях, когда средний доход лишь незначительно превышает уровень стран со средним уровнем достатка, а производительность труда остаётся низкой.
Наряду с теми кадрами и партийными членами, кто проявляет партийную сознательность, служит личным примером, активно внедряет принципы экономии, рационально использует государственные ресурсы и не поддаётся «вихрю» власти, денег, роскоши и потребительства, всё ещё остаётся немало тех, в том числе и среди руководителей, кто демонстрирует безответственность, стремление к удовольствиям и материальным благам, способствуя тем самым потере бюджетных средств, имущества, расточительству и использованию государственных ресурсов в личных или групповых интересах.
Главной причиной вышеуказанных ограничений и недостатков является недостаточная ответственность и слабая решимость со стороны отдельных органов, организаций и лиц. Их действия часто нерегулярны, не отличаются последовательностью и целенаправленностью. При этом механизмы, политика, внутренние правила и нормативные документы остаются неполными, нечеткими и содержат множество лазеек. В ряде мест и в определённые периоды практика экономии и борьбы с расточительством сводится к формальному, поверхностному подходу. Многие министерства, ведомства и местные органы власти ещё не проявили подлинной инициативы в разработке конкретных решений, направленных на обеспечение экономии и предотвращение расточительства в пределах своей компетенции.
Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством до сих пор не в полной мере внедрён в повседневную жизнь. Его положения остаются обобщёнными, из-за чего отсутствуют действенные механизмы реализации. Программы экономии и антиррасточительности носят формальный характер, не интегрированы в повседневную деятельность каждого органа, учреждения, местной административной единицы, каждой семьи и гражданина. В них зачастую отсутствуют чётко сформулированные цели, показатели и критерии оценки.
Во многих случаях расточительство и нарушения выявляются, однако меры по их устранению принимаются медленно. Не осуществляется своевременное поощрение лиц, соблюдающих принципы экономии или выявляющих факты расточительства, что снижает мотивацию и ослабляет строгость соблюдения закона. Эффективность проверок и инспекций по вопросам бережливости и борьбы с расточительством на всех уровнях управления остаётся низкой.
11-й Пленум ЦК КПВ 13-го созыва с высоким уровнем консенсуса принял исторические решения, в том числе о дальнейшем реформировании организационной структуры политической системы, слиянии ряда провинций, упразднении уровня районов и объединении общин. Эти меры создают основу для коренного преобразования практики бережливости в стране на новом этапе.
Для достижения наивысших целей новой стадии революционного развития, провозглашённых на 11-м Пленуме ЦК КПВ, а именно — «высококачественное, быстрое и устойчивое развитие», «проактивность, самодостаточность и независимость в развитии» с целью достижения главной задачи — «обеспечения стабильности, развития и повышения качества жизни народа», а также для успешного достижения двух вековых целей, необходимо, наряду с построением компактного, сильного, эффективного и действенного государственного аппарата, сосредоточиться на качественном выполнении ряда следующих задач:
Во-первых, необходимо достичь единого понимания: практика экономии и борьба с расточительством — одно из наиболее фундаментальных решений, позволяющих стране преодолевать все бури и невзгоды в условиях нестабильной международной обстановки, которая оказывает всестороннее и прямое влияние на развитие экономики, общества и обеспечение социальной защиты.
Историческая действительность доказала, что экономия — это ключевой фактор, создающий огромный потенциал, благодаря которому вся наша Партия, весь народ и армия, несмотря на бедность, тяжёлые условия жизни, а в некоторые периоды — даже голод, всё же сумели «затянуть пояса», сосредоточив все силы на сопротивлении, обеспечив продовольствием фронт, и победили мощные колониальные и империалистические силы, освободили нацию, объединили страну.
Перед лицом новых трудностей и вызовов, опираясь на традиции стойкости и непокорности, при солидарности всей политической системы и всего народа, максимальное развитие практики экономии и борьбы с расточительством создаст мощный внутренний ресурс, эндогенную силу, стимулирующую устойчивое развитие экономики, обеспечивающую уверенное продвижение страны к стратегическим целям, а также лучшее удовлетворение потребностей и повышение уровня жизни населения.
В связи с этим каждому гражданину, а также всем учреждениям, организациям, предприятиям необходимо разработать конкретные планы и осуществлять разумные доходно-расходные операции; кадры, партийцы, особенно руководители и управляющие, должны быть образцом, призывать свои семьи и народ активно участвовать в этом процессе; каждая отрасль, каждая профессия, каждый дом, каждый человек должны наращивать производство и бизнес, повышать производительность труда, качество и эффективность, последовательно осуществлять экономию, максимально сокращая любые проявления расточительства во времени, деньгах, материальных ценностях и усилиях.
Во-вторых, необходимо активно реализовать основные меры, направленные на создание реальных изменений в практике экономии и борьбе с расточительством. Основное внимание следует уделить следующим направлениям:
(i) Сосредоточиться на совершенствовании институциональной системы, устранить расточительство, вызванное несовершенством механизмов, ликвидировать барьеры, трудности и препятствия, мешающие развитию, устранить "узкие места", создавая прочную основу для устойчивого роста. Особенно важны вопросы, связанные с государственными закупками, бюджетом, государственными инвестициями, развитием частного сектора, науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации и революционными преобразованиями в организационной структуре политической системы. Следует как можно скорее изучить, пересмотреть и дополнить Закон о практике экономии и борьбе с расточительством, создавая прочную и всеобъемлющую политико-правовую основу для его реализации во всех отраслях, профессиях, среди всех кадров, партийцев и граждан.
(ii) Максимально сократить административные процедуры и издержки на их соблюдение, создать наилучшие условия для граждан и бизнеса; перейти от предварительного контроля к последующему, устранить механизм «просить-разрешать»; делегировать полномочия органам и местам, способным принимать решения и нести ответственность. В 2025 году необходимо обеспечить 100% цифровизацию всех административных процедур, связанных с бизнесом, с их полной эффективностью и доступностью; обеспечить выполнение всех процедур без ограничения административно-территориальными границами провинций.
(iii) После реорганизации политической системы в сторону компактности, силы и эффективности, крайне важно сосредоточиться на формировании кадров с соответствующими знаниями, навыками и правильным отношением к труду для достижения наивысшей эффективности в каждой сфере ответственности. Необходимыми требованиями к кадрам в новой структуре являются: управленческие и исполнительские навыки, страсть, энтузиазм и ответственность за порученные задачи, высокий уровень культуры общения и поведения, сознательное стремление к экономии и бережливости.
(iv) Ужесточить дисциплину и порядок в управлении государственными финансами и бюджетом; строго соблюдать принципы экономии, эффективно использовать государственные финансовые ресурсы в сочетании с мобилизацией общественных ресурсов и оптимизацией организационной структуры. Усилить контроль и использование государственной собственности в соответствии с нормативами, стандартами и потребностями задач, сосредоточиться на рациональном управлении, особенно в отношении зданий и земель, в контексте организационного упорядочивания. Решительно и строго экономить на ненужных расходах, чтобы обеспечить ресурсы для предотвращения и устранения последствий стихийных бедствий и эпидемий, пополнения капитальных инвестиций и развития экономики; стремиться к увеличению доли расходов на научно-технический прорыв, инновации, цифровую трансформацию и поддержку частного сектора.
(v) Создать правовую основу и ресурсы для развития частной экономики, стимулировать предпринимательский дух и инновации в обществе, создавая условия для участия каждого гражданина в повышении производительности труда, обогащении себя, своей семьи и всего общества.
В-третьих, необходимо формировать культуру экономии; превратить практику экономии и борьбы с расточительством в дело осознанное, добровольное, естественное и повседневное, как пища, вода и одежда. Следует изучить возможность ежегодного проведения «Дня всеобщей экономии», чтобы стимулировать и распространять движение по всей стране, повышающее осознание важности экономии.
Активно продвигать кампанию «Изучение и следование мыслям, нравственности и стилю Хо Ши Мина»; своевременно поощрять и награждать сотрудников, военнослужащих, граждан, которые проявили инициативу в работе и экономическом развитии, добившись практических результатов в экономии. Одновременно необходимо строго наказывать коллективы и отдельных лиц, особенно руководителей органов и подразделений в политической системе, а также партийцев, которые не выполняют в полной мере Закон о практике экономии и борьбе с расточительством.
Продолжать активную борьбу с коррупцией, расточительством и негативными проявлениями, рассматривая её как одно из ключевых решений по формированию культуры экономии.
В своём докладе на IV съезде Коммунистического Интернационала В.И. Ленин подчёркивал:
«Так или иначе, мы должны упростить государственный аппарат и максимально экономить. Мы экономим во всём — даже на расходах на школы. Это необходимо, потому что мы знаем: если не спасём тяжёлую промышленность, не восстановим её, мы не сможем построить никакую промышленность вообще, а без промышленности мы погибнем, мы перестанем быть независимым государством».
Уважаемый Президент Хо Ши Мин также подчёркивал:
«В деле строительства социализма экономия — это крупная политика, великая нравственность, стиль работы и образ жизни, которому нельзя пренебрегать».
Чтобы страна уверенно вступила в новую эру и добилась успеха, вся КПВ, весь народ и вся армия должны решительно практиковать экономию и бороться с расточительством./.
