Управление водными ресурсами реки Меконг: говорящие числа просят о помощи

Проведение государственного аудита управления водными ресурсами в бассейне реки Меконг. (Фото: Vietnam +)

Путем аудита управления водными ресурсами в бассейне реки Меконг в связи с реализацией Целей устойчивого развития Государственный аудит обнаружил множество недостатков в управлении, что привело к тревожной ситуации как с точки зрения окружающей среды, так и с точки зрения истощения ресурсов.

Говорящие числа

Согласно отчету государственного аудита, количество воды реки Меконг с верхнего течения до дельты Меконга в 2020 году уменьшится на 157 млрд. м3 (по сравнению с 2011 годом). При этом количество ила и песка уменьшилось на 14 млн. тонн (37%) по сравнению с 2017 годом, количество воды уменьшилось на 22 млрд. м3 по сравнению с 2019 годом (на 157 млрд. м3 по сравнению с 2011 годом); 1,5 млн. га земель деградировали из-за снижения плодородия.

С другой стороны, вторжение солей повредило более 500.000 га пахотных земель и привело к тому, что 486.000 домохозяйств испытывают нехватку воды для повседневной жизни; 2.158 оползней (оценочный ущерб 1,079 млрд. донгов) ...

В отчете также показано, что запасы диких рыбных ресурсов сократились на 12.644 тонны (оценивается в 770 млрд. донгов). Вода во многих реках и каналах загрязнена, что также является причиной почти 85.000 случаев заболевания людей (согласно статистике сектора здравоохранения за период 2016-2020 гг.).

Это результат более чем 1-месячного проведения аудита в четырех центральных министерствах и отраслях (включая Вьетнамскую комиссию по реке Меконг, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, Министерство промышленности и торговли и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов) и 12 провинций и городов в бассейне реки Меконг с 3 марта по 29 апреля 2021 г.

Несинхронизированное управление и отсутствие контроля

По данным Государственного аудита, приведенные выше цифры показывают, что планирование водных ресурсов всей страны, водных ресурсов речных бассейнов, межобластных и внутриобластных водных источников не является своевременным. В наблюдении и контроле за деятельностью управляющего агентства отсутствует синхронизация и не обеспечивается связь от центрального к местному уровню.

Между тем, оценка и выдача разрешений на эксплуатацию и использование водных ресурсов и сброс сточных вод в водные источники в период 2016-2020 гг. не были обеспечены в соответствии с положениями Закона о водных ресурсах (2012 г.) и Закона об охране окружающей среды (2014).

Во многих населенных пунктах ситуация со сбросом сточных вод в водные источники с признаками загрязнения все еще имеет место, в то время как некоторые не достигли консенсуса в отношении мер по обработке и минимизации воздействия во время процесса оценки и выдачи разрешения.

Вода во многих реках и каналах загрязнена, что также является причиной почти 85.000 случаев заболевания людей (согласно статистике сектора здравоохранения за период 2016-2020 гг.). (Фото: Vietnam+)

Отсутствие инструментов международного разрешения споров

Помимо недостатков внутреннего управления, Государственный аудит также указал на трудности и препятствия в реализации Соглашения по Меконгу 1995 года, которые необходимо рассмотреть, изучить и преодолеть странам бассейна в будущем.

В частности, в настоящее время только 4 из 6 стран в бассейне реки Меконг подписали Соглашение о сотрудничестве в области устойчивого развития в бассейне реки Меконг 1995 (MRC) и юридические документы (правила, инструкции, технические инструкции и т. д.)

Более того, из 4 стран-членов РЦМ только Вьетнам присоединился к Конвенции Организации Объединенных Наций о праве использования международных водных ресурсов для несудоходных целей 1997-1997 гг., что вызывает трудности в поиске общих оснований для ссылок при рассмотрении различий или просьб о вмешательстве Международного Суда.

На основе результатов аудита Государственный аудит предложил Вьетнамской комиссии по реке Меконг взять на себя основную ответственность и координировать деятельность министерств, отделений и населенных пунктов, связанных с выполнением Соглашения по Меконгу 1995 года, с целью исследования, обмена и консультирования премьер-министра; предложить MRC разработать технические документы / инструкции по мониторингу водопользования на притоках, поддержанию минимального стока, и в то же время предложить разработать конкретные положения и санкции для разрешения споров по разногласиям между государствами-членами по вопросам управления и использования воды в бассейне реки Меконг.

Государственный аудит предложил стимулировать членов РЦМ к передаче систем мониторинга (аквакультура, здоровье экосистем, отложения...) и странам-членам, чтобы они могли эффективно работать. Эта система призвана обеспечить базу данных для интегрированного управления водными ресурсами по всему бассейну реки Меконг.

Кроме того, министерства, отделения и местные органы власти должны обнародовать и изменить механизмы и политику в соответствии с их компетенцией, чтобы повысить эффективность и результативность управления водными ресурсами и обеспечить достижение цели устойчивого развития к 2030 году в каждой стране-члене ООН, в том числе и во Вьетнаме./.