Уточнение роли государственного аудита в привлечении ПИИ нового поколения

Семинар “Повышение эффективности привлечения ПИИ и роль государственного аудита” 9 июня. (Фото: Корр./Vietnam +)

“Поскольку в ходе ежегодных проверок Государственный аудит обнаруживает множество нарушений в секторе предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) в некоторых областях, таких как окружающая среда, земля и регулирование цен, он предложил управленческим агентствам устранять пробелы и слабые места, а также изменять и дополнять правила для предотвращения появления “пробелов” в механизмах и политике”, - отметил профессор, доктор Доан Суан Тиен, заместитель государственного аудитора, во время своего выступления на семинаре “Повышение эффективности привлечения ПИИ и роль государственного аудита” 9 июня.

Признавая большой вклад иностранных инвесторов и предприятий с ПИИ в экономическое развитие Вьетнама, профессор Тиен сказал, что проекты ПИИ стали важным источником капитала для инвестиций в развитие.

В частности, с момента введения в действие Закона об иностранных инвестициях (1987 г.) до настоящего времени Вьетнам привлек более 30.000 проектов из 130 стран и территорий с общим уставным капиталом в 362 млрд. долл. США, из которых реализованный капитал составил 211 млрд. долл. США. Проекты ПИИ способствуют росту ВВП и доходов государственного бюджета, а также увеличению доли экспорта. Их положительное воздействие распространилось на отечественные предприятия, например, ускорив внедрение инновационных технологий, расширение исследований экспортных рынков, укреплении торговых связей.

Кроме того, прямые иностранные инвестиции также способствуют повышению производительности труда за счет использования передовых технологий и современных методов управления. Проекты с ПИИ также приносят много других положительных моментов, таких как помощь вьетнамским предприятиям в присоединении к производственным сетям и глобальным цепочкам поставок.

50% предприятий с ПИИ сообщают об убытках

Однако, помимо положительных моментов, все еще имеются и отрицательные последствия в сфере ПИИ, существенно влияющие на другие отрасли.

По словам профессора Доана Суан Тиена, примерно 50% предприятий с ПИИ сообщают об убытках, и это явление довольно распространено. Одна из причин, которую следует упомянуть, - это практика “изменения цен”.

“Необоснованным здесь является то, что, несмотря на заявление о убытках, предприятия с ПИИ продолжают расширять свое производство и бизнес (как правило, в случае Coca-Сola или Pepsi), а в это время большинство отечественных предприятий в той же отрасли зафиксировали прибыль, особенно в швейном и обувном секторах”, - сказал Тиен.

Согласно отчету Государственного аудита, практика “изменения цен” предприятий с ПИИ привела к потере доходов бюджета на десятки тысяч миллиардов донгов за эти годы. Фактически, размер взноса в бюджет предприятий с ПИИ составляет около 20% ВВП, около 25% общего капитала инвестиций, более 40% стоимости промышленного производства, более 50% от общей суммы экспортного оборота или почти 30% общих доходов государственного бюджета.

Роль государственного аудитора пока ограничена

В ходе ежегодной проверки Госаудит обнаружил много нарушений в секторе предприятий с иностранными инвестициями, и предложил властям меры по исправлению ситуации.

Кроме того, Доан Суан Тиен также откровенно указал на ограничения государственного аудита в отношении проверок и реализации политик по привлечению капитала ПИИ в последние годы.

В частности, не ясна правовая основа государственного аудита в проверке обнародования политики и оценки реализации политики по привлечению капитала ПИИ, что не соответствует духу Конституции и положениям Закона о государственном аудите.

На практике, сотрудники Государственного аудита только провели проверки некоторых очень мелких звеньев в деятельности сектора прямых иностранных инвестиций, и не разработали конкретные тематические проверки для отдельных сфер. Кроме того, координация между Государственным аудитом и органами государственного управления по-прежнему сталкивается с множеством препятствий из-за неясной правовой основы.

В экономике механизмы и меры по обеспечению соблюдения политики по привлечению ПИИ очень сложны, в то же время проекты ПИИ часто бывают крупномасштабными, и все больше имеют тенденцию развиваться в сторону высоких технологий, что требует от аудитора достаточных знаний об этих новых сферах.

Поэтому Тиен сказал, что Государственный аудит провел семинар, чтобы найти решения для повышения качества и эффективности аудита в привлечения здорового капитала ПИИ и повышения прозрачности инвестиционной среды, улучшения конкурентоспособности вьетнамских предприятий при одновременном увеличении экспортного товарооборота, защите окружающей среды, реализации целей устойчивого развития./.