XIV Всевьетнамский партийный съезд Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) является вехой, имеющей особо важное значение для пути развития страны на новом этапе. В свете XIV съезда КПВ, наряду с партийной дипломатией, государственной дипломатией и народной дипломатией, парламентская дипломатия продолжит развивать уже подтверждённый за многие годы масштаб и статус, способствуя мобилизации ресурсов для вступления страны в новую эпоху, реализации чаяний по построению процветающего, счастливого и благополучного Вьетнама.
Вьетнамское информационное агентство с уважением представляет перевод статьи «Парламентская дипломатия в эпоху подъёма нации» члена Политбюро, Председателя Национального собрания (НС) Чан Тхань Мана:
На протяжении 80-летнего исторического пути под руководством КПВ НС Вьетнама неуклонно укреплялось и обновлялось, последовательно повышая качество, действенность и эффективность своей деятельности, всё более твёрдо утверждая свою позицию и роль как высшего представительного органа народа и высшего органа государственной власти Социалистической Республики Вьетнам.
В этом общем развитии парламентская дипломатия стала одним из важных каналов внешнеполитической деятельности. Наряду с партийной дипломатией, государственной дипломатией и народной дипломатией она формирует совокупную силу профессиональной, современной дипломатии Вьетнама; способствует повышению международного статуса страны, продвижению быстрого и устойчивого развития, надёжной защите национального суверенитета и интересов, а также укреплению полноценной и прочной правовой основы для углублённой международной интеграции.
Парламентская дипломатия реализуется системно и всесторонне
Практика последних лет показывает, что внешнеполитическая деятельность НС осуществляется всё более системно и всесторонне, с большим объёмом работы и достижением значимых результатов по многим направлениям.
В сфере законотворчества и надзора НС приняло множество законов и ордонансов, непосредственно связанных с внешней деятельностью, таких как Закон о международных договорах, Закон о государственной границе, Закон о Восточном море, Закон о международных соглашениях, Закон о гражданстве, Закон о выезде, въезде, транзите и пребывании иностранцев во Вьетнаме, Закон о зарубежных представительствах Вьетнама; ратифицировало ряд важных соглашений, включая Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP), Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Европейским союзом (EVFTA), Соглашение о защите инвестиций между Вьетнамом и Европейским союзом (EVIPA), а также многие соглашения о свободной торговле нового поколения.
Тем самым был внесён важный вклад в формирование и поэтапное совершенствование прочной правовой базы для реализации внешнеполитической деятельности в соответствии с условиями страны и постепенного удовлетворения требований международной интеграции. Оценочные и экспертные мнения органов НС и депутатов по вопросам внешней политики и международной интеграции становятся всё более многочисленными и практикоориентированными, внося реальный вклад в разработку и реализацию внешнеполитического курса Партии и Государства.
Двустороннее межпарламентское сотрудничество НС активно и эффективно продвигается на разных уровнях с акцентом на отношения с соседними странами; углубляется и стабилизируется взаимодействие со стратегическими партнёрами; укрепляются дружественные связи и практическое сотрудничество с крупными партнёрами и традиционными друзьями. Особое значение придаётся контактам на высоком уровне при активном участии Председателя НС и его заместителей, руководствуясь принципами проактивности, ответственности, активности, гибкости и комплексности по всем направлениям.
Наряду с этим эффективно налажены и реализуются обмены делегациями между комитетами и профильными органами НС Вьетнама и законодательными органами других стран. Сферы и содержание сотрудничества становятся всё более разнообразными: не ограничиваясь обменом опытом в законотворчестве и надзоре за исполнением законов и международных обязательств, они открывают путь к сотрудничеству в области развития, решению существующих проблем, укреплению доверия и взаимопонимания с партнёрами, способствуя утверждению образа динамичного, обновляющегося, профессионального и эффективного НС Вьетнама.
К настоящему времени НС Вьетнама установило отношения с более чем 140 парламентами и национальными собраниями, создало свыше 50 групп парламентской дружбы и развернуло множество практических и результативных мероприятий. НС подписало ряд соглашений о сотрудничестве с парламентами, в том числе соглашения, заключённые одновременно с верхними и нижними палатами.
Постоянное расширение и углубление сотрудничества между НС Вьетнама и законодательными органами других стран способствует продвижению и созданию условий для развития государственной дипломатии в политической, дипломатической, оборонно-безопасностной, экономической, торгово-инвестиционной сферах, устойчивом развитии, науке и технологиях, культуре и образовании, а также в сфере народных обменов.
В рамках многостороннего межпарламентского сотрудничества НС Вьетнама является членом ряда региональных и международных парламентских организаций, таких как Межпарламентский союз (МПС), Межпарламентская ассамблея АСЕАН (АИПА), Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум (АТПФ), Парламентская ассамблея Франкофонии (ПАФ). Кроме того, НС участвует и в ряде других нерегулярно действующих межпарламентских форумов.
Заметным вкладом многосторонней парламентской дипломатии стало проведение во Вьетнаме крупных международных и региональных мероприятий: 132-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС-132, 2015 год), 26-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ-26, 2018 год), 41-й Генеральной ассамблеи АИПА (АИПА-41, 2020 год), 9-й Глобальной конференции молодых парламентариев МПС (2023 год), заседания Исполнительного комитета ПАФ и Франкоязычного парламентского форума по устойчивому сельскому хозяйству, продовольственной безопасности и реагированию на изменение климата (2025 год).
Парламентская дипломатия способствовала утверждению Вьетнама как готового быть другом и надёжным партнёром, проактивно и ответственно участвующего в региональных и международных парламентских форумах, демонстрируя ответственность в решении региональных и глобальных проблем. В рамках многосторонних механизмов НС Вьетнама активно вносило инициативы по продвижению устойчивого развития, мерам по укреплению доверия, превентивной дипломатии, предотвращению конфликтов и мирному урегулированию споров на основе международного права, получив широкую поддержку и высокую оценку.
Кроме того, парламентская дипломатия содействовала диалогу и внесла вклад в надлежащее решение ряда конкретных внешнеполитических вопросов, включая погранично-территориальные проблемы, вопросы религии, демократии, прав человека, внешнеполитической информации и разъяснительной работы, а также устранение институциональных препятствий и возникающих трудностей в двустороннем сотрудничестве.
Парламентская дипломатия также внесла значительный вклад в работу по консолидации вьетнамской диаспоры за рубежом и её участию в строительстве Родины. В ходе зарубежных визитов и контактов с руководителями парламентов стран с многочисленными вьетнамскими общинами делегации НС уделяли внимание изучению реальных условий жизни соотечественников, проводили встречи с общинами для обмена информацией, помогая лучше понять социально-экономические достижения страны и новые политики Партии и Государства, особенно в отношении зарубежных вьетнамцев, выслушивали их чаяния и побуждали к единению с Родиной.
Парламентская дипломатия продолжает развивать масштаб и статус, способствуя мобилизации ресурсов для вступления страны в новую эпоху
XIV Всевьетнамский партийный съезд является особо важной вехой на пути развития страны на новом этапе и проходит на фоне стремительных и трудно прогнозируемых изменений в мире и регионе, которые, с одной стороны, открывают возможности, а с другой — создают немало вызовов для вьетнамской дипломатии.
В этих условиях всеобъемлющей целью парламентской дипломатии является, наряду с другими дипломатическими опорами, строгое следование решениям и внешнеполитическому курсу Партии, преемственность достигнутых результатов, дальнейшее поддержание мирной, стабильной и благоприятной среды для строительства, защиты и развития страны; успешная реализация стратегических задач социально-экономического развития, стремление к достижению целей развития к 2030 году с видением до 2045 года; при этом — твёрдая и последовательная защита независимости, суверенитета и территориальной целостности, обеспечение коренных национальных интересов в соответствии с международным правом.
Парламентская дипломатия должна ещё активнее проявлять свою роль как важной составляющей всеобъемлющей и современной дипломатии; проактивно, ответственно участвовать в многосторонних межпарламентских механизмах; продвигать двусторонние связи с парламентами других стран, особенно со стратегическими и ключевыми партнёрами; одновременно повышать качество законотворчества, ратификации и надзора за выполнением международных договоров, обеспечивая гармонию между национальными интересами и международными обязательствами.
В условиях цифровой трансформации и стремительных изменений международной среды НС сталкивается с необходимостью глубокого обновления форм парламентской дипломатии, включая активное внедрение информационных технологий, расширение форм онлайн-диалога и виртуальных обменов, повышение оперативности и эффективности парламентских контактов. Одновременно формирование профессионального, устойчивого кадрового состава парламентской дипломатии, владеющего иностранными языками и технологиями, хорошо знающего международное право и практику, является ключевым фактором повышения качества и результативности работы.
Особое значение имеет изучение и реализация идей, изложенных в статьях и руководящих выступлениях Генерального секретаря То Лама по вопросам международной интеграции в новых условиях и миссии внешней деятельности в «новую эпоху». Дальнейший путь парламентской дипломатии должен продолжать играть активную роль в реализации видения и стремления к переходу страны «от углублённой интеграции к полноценной интеграции, к состоянию восходящей нации», как отметил Генеральный секретарь То Лам.
В свете XIV Всевьетнамского партийного съезда КПВ, наряду с партийной дипломатией, государственной дипломатией и народной дипломатией, парламентская дипломатия продолжит развивать подтверждённый за многие годы масштаб и статус, комплексно реализовывать меры по обеспечению руководящей роли Партии в парламентской дипломатии; повышать качество консультативной работы и профессионализм в реализации внешнеполитической деятельности; продолжать активно и проактивно проявлять роль НС как на двустороннем, так и на многостороннем направлениях, способствуя мобилизации ресурсов для вступления страны в новую эпоху и реализации чаяний по построению процветающего, счастливого и благополучного Вьетнама./.
