Министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг. (Фото: ВИА)
Продолжая повестку дня 3-й сессии Национального собрания (НС), днем 27 мая депутаты заслушали проект Закона о предупреждении и борьбе с семейным насилием, представленный министром культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунгом, а также доклад по оценке данного законопроекта, представленный главой Общественной комиссии НС Нгуен Туи Ань.
Многие громкие дела с тяжелыми последствиями
По словам министра Нгуен Ван Хунга, действующий Закон о предупреждении и борьбе с семейным насилием был принят НС 12-го созыва 21 ноября 20227 и вступил в силу с 1 июля 2008 г. Закон отражал стремление партии и государства Вьетнама бороться с данным социальным злом, приносить благополучие, равенство и счастье вьетнамским семьям, а также выполнять обязательства страны в рамках международных соглашений.
После 15 лет реализации закона была значительно повышена осведомленность общества о семейном насилии и борьбе с ним, что помогло защищать многих жертв семейного насилия, пресекать нарушения в сфере семейного насилия и усиливать гендерное равенство.
Однако помимо достигнутых успехов семейное насилие не было искоренено, в частности произошли нарушения с тяжелыми и непредсказуемыми последствиями, многие из которых не могут быть наказаны по правилам действующего законодательства.
Данные исследований семейного насилия, проведенных разными организациями, показывают сложную и порой противоречивую картину. Например, по данным Министерства культуры, спорта и туризма, основанным на отчетах регионов страны, с 2009 по 2021 гг. по всей стране было зафиксировано 324.641 дело по семейному насилию. Количество дел сокращалось по годам, с 53.206 в 2009 г. до 4.967 в 2021 г.
В то же время национальный отчет о насилии над женщинами, составленный министерством труда, инвалидов и социального обеспечения, Генеральным управлением статистики и Фондом демографии ООН, в 2019 г. 31,6% женщин подвергались как минимум одной форме насилия за последние 12 месяцев. Каждая женщина из трех подвергалась физическому или сексуальному насилию со стороны супруга.
Примечательно, что 90,4% жертв насилия не обращаются за помощью в правоохранительные органы. Исследование также показывает, что семейное насилие, совершенное над женщинами, привело к ущербу размером в 1,8% ВВП (что на 0,2% выше, чем в 2012 г.) В сравнении с данными по 2009 г. количество нарушений в области семейного насилия даже увеличилось.
Согласно исследованию, проведенному Институтом семейных и гендерных исследований в 2019 г., 69% детей сообщили, что они были физически наказаны родителями, и 31,6% родителей также признали, что применяли физическое наказание по отношению к своим детям.
Примечательно, что дети являются социальной группой, находящейся под большим риском семейного насилия. 21,3% детей, подвергавшихся сексуальному домогательству, были жертвами своих родственников.
В данном исследовании было также указано, что семейное насилие по отношению к пожилым людям также является распространенным во многих регионах. Семейное насилие также считается основным фактором, приводящим к разводам.
Министр Нгуен Ван Хунг признался, что ситуация с семейным насилием ухудшается, приобретая новые формы, приводя к большим последствиям и причиняя большие ущербы обществу.
«Если мы не решим своевременно вопрос семейного насилия, под большой угрозой окажутся устойчивое развитие семей и традиционные ценности общества. Будет ослаблен стимул к росту, и ход устойчивого развития страны будет нарушен», - отметил министр
Остаются пробелы
По словам Нгуен Ван Хунга, одной из причин перечисленных проблем является несоответствие действующего законодательства в области семейного насилия текущей ситуации в стране. Исполнение законов также является во многих случаях не эффективным, особенно в вопросе определения ответственности и межведомственного взаимодействия. Это происходит из-за недостатков в работе местных властей, а также из-за отсутствия соответствующих правил регулирования. Кроме того, многие важные решения КПВ и государства, принятые за последнее время, еще не были конкретизированы в Законе о предупреждении и борьбы с семейным насилием.
Кроме того, административные процедуры и меры наказания по делам о семейном насилии остаются сложно выполнимыми. Многие жертвы семейного насилия не знают, как можно обратиться за помощью, и подвергаются угрозам со стороны насильников при попытках подать иск в суд.
В Законе также отсутствуют конкретные предписания о спасении жертв в тяжелых ситуациях, особенно в случае с детьми, пожилыми людьми, инвалидами, беременными женщинами и матерями маленьких детей.
Необходимы решения для каждого региона
По мнению Нгуен Туи Ань, общественная комиссия поддерживает внесение поправок в Закон о предупреждении и борьбе с семейным насилие, чтобы институционализировать позицию КПВ, исправить недостатки действующего Закона и отвечать требованиям практики.
Общественная комиссия попросила профильное ведомство конкретизировать полномочия, задачи и ответственность милиции на общинном уровне в профилактике и борьбе с семейным насилием, определить все существующие формы насилия и предложить соответствующие меры предупреждения и поддержки жертв, а также наказания нарушителей./.
