Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Вьетнама, президент государства То Лам написал статью, в которой рассказывает о борьбе с расточительностью.
Вьетнамское агентство новостей (ВИA) с уважением представляет перевод статьи.
БОРЬБА С РАСТОЧИТЕЛЬНОСТЬЮ
ТО ЛАМ
Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама
Президент Социалистической Республики Вьетнам
1. На всех этапах революции наша партия и государство всегда уделяли особое внимание предотвращению расточительства и борьбе с ним, издавая множество резолюций, директив и заключений по этому вопросу и направляя всю политическую систему и весь народ на их реализацию для достижения значительных результатов. В свете необходимости увеличения ресурсов и мобилизации сил населения для того, чтобы под руководством партии вести страну в новую эпоху, работа по предотвращению расточительства и борьбе с ним сегодня сталкивается с настоятельными и новыми требованиями и задачами.
При жизни президент Хо Ши Мин всегда уделял особое внимание предотвращению расточительства и борьбе с ним. Он напутствовал: «Растраты, расточительство и бюрократия - враги народа, армии и правительства»; «Растраты вредны, но расточительство иногда может быть еще вреднее: Она более вредна, чем растрата, потому что расточительство очень распространено»; Хотя расточительство не берет общественное имущество для личной выгоды, его последствия очень вредны для народа и правительства. Иногда это может быть вреднее, чем растрата»; Он неоднократно подчеркивал: «Мы должны бережно относиться к общественной собственности: Все, что вы едите, носите и используете, создано потом и слезами наших соотечественников. Мы должны быть бережливыми, сохранять и не растрачивать его; «Растраты, расточительство и бюрократия - это своего рода “враг внутри каждого». Если солдаты и народ стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают о борьбе с внутренним врагом, то они еще не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны активно участвовать в этом движении».
Президент Хо Ши Мин не только регулярно напоминал и обсуждал вопросы бережливости и борьбы с расточительством с теоретической точки зрения, но и служил образцом для подражания в практике бережливости и борьбы с расточительством. Он вдохновлял всю партию, народ и армию на соревнование, мобилизацию и объединение потенциала и сил для победы над колониалистами и империалистами, освобождения нации и воссоединения страны.
С момента проведения дела «Доймой» (обновления) Центральный комитет партии, Политбюро и Секретариат в различные сроки издали множество директив, резолюций и заключений, касающихся предотвращения расточительства и борьбы с ним. 21 августа 2006 года на третьем пленуме ЦК партии 10-го созыва была принята резолюция № 04-NQ/TW об укреплении руководства партии в работе по предотвращению коррупции, расточительства и борьбе с ними. 25 мая 2012 года Центральный комитет партии 11-го созыва издал Заключение № 21-KL/TW о продолжении реализации резолюций третьего пленума Центрального комитета партии 10-го созыва; 21 декабря 2012 года Секретариат издал директиву № 21-CT/TW о содействии практике бережливости и борьбы с расточительством. 25 декабря 2023 года Политбюро издало директиву № 27-CT/TW об усилении партийного руководства в работе по практике бережливости и борьбе с расточительством. В документе всевьетнамского съезда партии 13-го созыва четко сказано: «В работе по предотвращению и коррупции и расточительства и борьбе с ними пока не произошла существенных изменений... Выявление и устранение коррупции и расточительства остаются ограниченными... Коррупция и расточительство... остаются серьезными и сложными, становятся все более изощренными, вызывая озабоченность общественности».
Для институционализации руководящих принципов партии Постоянный комитет Национального собрания 10-го созыва издал в 1998 году Указ о практике бережливости и борьбе с расточительством; Национальное собрание приняло Закон о практике бережливости и борьбе с расточительством в 2005 и 2013 годах. Конституция 2013 года гласит: «Учреждения, организации и отдельные лица должны практиковать бережливость, вести работу по предотвращению и коррупции и расточительства и борьбе с ними в социально-экономической деятельности и государственном управлении».
Выполняя резолюций, директивы и заключения ЦК партии, Политбюро, Секретариата, Конституцию и правовые нормы, партийные комитеты и администрации всех уровней, ведомств, отраслей и организаций от центрального до местного уровня более четко определили свои обязанности по руководству и организации выполнения задач по предотвращению расточительства и борьбе с ним.
Повышена эффективность и результативность государственного управления, эксплуатации и использования ресурсов страны.
Обеспечен строгий контроль за исполнением государственного бюджета от стадии планирования до исполнения смет и расчетов; закупки, оснащение, управление и использование имущества, транспортных средств и оборудования в учреждениях и организациях, использующих бюджетные средства, соответствуют установленным нормам, стандартам и правилам; произошли позитивные изменения в управлении инвестиционными проектами с использованием государственного капитала и имущества. Были проведены переустройство и обработка государственных домов и земель, управление и использование государственных капиталов и активов на предприятиях, а также информирование населения о бережливости как в производстве, так и в потреблении.
Результаты практики бережливости и борьбы с расточительностью способствовали достижению больших успехов в деле обновления, выполнению и перевыполнению большинства задач и целей социально-экономического развития за эти сроки, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия, а также мобилизации, управлению и эффективному использованию людских, материальных и финансовых ресурсов для обеспечения национальной обороны, безопасности, внешней политики, социального обеспечения и благосостояния страны.
Помимо результатов, расточительность по-прежнему широко распространена в различных формах, что приводит к серьезным последствиям для развития. Это и истощение человеческих и финансовых ресурсов, и снижение эффективности производства, и увеличение бремени расходов, и истощение природных ресурсов, и увеличение разрыва между богатыми и бедными. Кроме того, расточительность подрывает доверие населения к партии и государству, создавая невидимые барьеры на пути социально-экономического развития и заставляя страну упускать возможности для развития.
Некоторые формы расточительства стали особенно серьезными, например, недостаточное качество создания и совершенствования законодательства, которое не отвечает практическим требованиям процесса обновления, что тормозит работу по выпонению и приводит к потере и расточительстве ресурсов. Бюрократические административные процедуры и неэффективные государственные услуги в режиме онлайн также отнимают время и силы у бизнеса и частных лиц. Возможности для развития как на местном, так и на национальном уровне упускаются из-за неэффективной работы государственного аппарата, где-либо и когда-либо, контингента чиновников, демонстрирующих притеснения, некомпетентность, уклонение от выполнения задач и боязнь ответственности, а также из-за низкого качества и низкой производительности труда.
Природные ресурсы были растрачены, а государственные активы растрачены из-за плохого управления и неэффективного использования, в частности, при выделении государственных инвестиций, акционировании и продаже государственных предприятий, переустройстве и использовании государственных домов и земель, а также проектов, потребляющих большое количество земли и водных ресурсов; реализация национальных целевых программ и кредитных пакетов для развития социального обеспечения продвигается вяло. Расточительство в производственной и деловой деятельности, а также в потреблении населения также проявлялось в различных формах.
Помимо конкретных причин различных форм расточительности, в исполнении резолюций, директив и правовых документов по предотвращению расточительства и борьбе с ними имеются недостатки; некоторые стандарты, нормы и правила еще не соответствуют реальности, но изменения и дополнения остаются вялыми; работа по ликвидации расточительством не усилена, и, как следствие, оно часто ассоциируется с коррупционными проявлениями. Нет ни широкого движения за практику бережливости и борьбу с расточительством, ни сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего поведение, приводящее к расточительству. Формирование культуры практики бережливости и борьбы с расточительством в обществе не получило должного внимания.
2. Мы стоим перед исторической возможностью ввести страну в новую эру подъема нации. Это также время, чтобы определить наше будущее. Чтобы воспользоваться этой возможностью, преодолеть трудности, решительно увеличить ресурсы для заботы о народе и обогащения страны на новом революционном этапе и построить светлое будущее, работа по предотвращению расточительства и борьбе с ним должна вестись решительно и синхронно с эффективными решениями, чтобы создать широкое распространение, превратить ее в добровольную и самосознательную практику среди чиновников, членов партии и народа и в культурное поведение в новую эпоху; при этом внимание должно быть уделено следующим ключевым решениям:
Во-первых, необходимо объединить осознание о том, что предотвращение расточительства и борьба с ним - это трудная и сложная борьба с «внутренними захватчиками»; является частью классовой борьбы; занимает место, равное предотвращению коррупции и негатива и борьбе с ними для построения сильной партии, чтобы она была действительно «нравственной и цивилизованной». Усилия должны быть направлены на широкое просвещение и повышение осведомленности и ответственности среди должностных лиц, членов партии и рабочих, в первую очередь на то, чтобы показать пример руководителям всех учреждений и организаций, а также отдельным людям как в государственном, так и в частном секторе, в том, как важно проявлять практику бережливости и бороться с расточительностью.
Борьба с бережливостью и расточительством должна быть четко отражена в конкретных обязательствах и планах, с руководством, конкретными целями и регулярным, тщательным выполнением. Необходимо разрабатывать и проводить практические кампании и движения по соревнованиям практики бережливости и борьбы с расточительством, создавая живой и повсеместный дух соревнований во всей партии, народе и армии. Необходимо своевременно поощрять, награждать и умножать типичные образцы в деле бережливости и борьбы с расточительством.
Во-вторых, необходимо сосредоточиться на совершенствовании и эффективном применении правил предотвращения расточительства и борьбы с ним; строгого обращения с отдельными лицами и коллективами, чье поведение или действия приводят к потерям или расточительства государственного имущества. Необходимо издать конкретные партийные регламенты по выявлению расточительности при исполнении обязанностей должностными лицами и членами партии, четко определить роли и обязанности партийных комитетов и организаций, администраций, руководителей учреждений, организаций и подразделений по предотвращению расточительства и борьбе с ним, разработать и реализовать национальную стратегию по предотвращению расточительства и борьбе с ним. Необходимо пересмотреть правовые нормы, касающиеся практики бережливости и борьбы с расточительством, чтобы обеспечить полные, синхронные правовые основания для надзора, проверки, выявления и строгого наказания расточителей с сильным сдерживающим эффектом; создать эффективные механизмы для надзора и выявления расточительства со стороны Отечественного фронта Вьетнама, массовых организаций и народа. Необходимо активизировать усилия по выявлению и строгому пресечению крупных нарушений, наносящих большой ущерб государственному имуществу, следуя духу «решение одного случая служит предупреждением для всего региона и сектора».
В-третьих, необходимо сосредоточиться на окончательном устранении причин расточительного использования государственного имущества, природных ресурсов и средств, предназначенных для обеспечения благосостояния народа и национального развития. Основными направлениями являются: (i) Сильно обновить работу по созданию, совершенствованию и обеспечению соблюдения законов, считая это важнейшим фактором предотвращения расточительства и борьбы с ним. В этой связи законотворчество должно исходить из реальности, изучать опыт в процессе работы, избегать перфекционизма и нетерпения, ориентироваться на людей и бизнес как главных действующих лиц, оперативно устранять трудности и препятствия, высвобождать ресурсы, решать и устранять узкие места, расширять пространство и создавать импульс для развития.
Регулярно оценивать эффективность и качество политики после ее опубликовации, чтобы оперативно устранять недостатки и противоречия, минимизируя растраты и потери ресурсов. Пересмотрение и дополнение положений о механизмах управления и экономико-технических нормах, которые уже не соответствуют реалиям развития страны.
Усовершенствовать правила обращения с расточительным поведением; правила управления и использования государственных активов; институциональные рамки применения информационных технологий и цифровой трансформации для создания согласованности в процессе перехода для минимизации расточительства. (ii) Провести радикальные реформы, чтобы свести к минимуму административные процедуры, затраты населения и бизнеса на соблюдение нормативных требований, бороться с бюрократией. (iii) Эффективное использование ресурсов, человеческих и материальных; повышение устойчивости, оптимизация рабочих процессов; повышение эффективности использования энергии. Решить застарелые проблемы, связанные с ключевыми национальными проектами, низкоэффективными проектами, приводящими к значительным потерям и убыткам; слабыми коммерческими банками. Вскоре завершить акционирование и повысить эффективность работы государственных предприятий. Обобщить и приумножить опыт, полученный в ходе реализации проекта ЛЭП 500 кВ цепь-3 Куангчать (Куангбинь) - Фоной (Хынгйен), для сокращения сроков реализации ключевых национальных проектов, магистралей, ключевых работ, межрегиональных проектов и проектов с широким воздействием. (iv) Сосредоточиться на создании и оптимизации организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для эффективной и действенной работы; сформировать контингент чиновников, особенно руководителей, на всех уровнях с надлежащим качеством, способностью и престижем, соответствующим их задачам в новых условиях. Иметь конкретные решения по повышению производительности труда, повышению ценности вьетнамского труда на новом этапе.
В-четвертых, формировать культуру предотвращения расточительства и борьбы с ним, сделать практику бережливости и борьбы с расточительством «самосознательной», «добровольной» и «повседневной нормой, сродни еде, питью и одежде».
Формировать культуру бережливости и борьбы с расточительством в учреждениях и организациях; поощрять население к повышению практики бережливости и борьбы с расточительством, формировать привычку беречь государственное имущество, усилия народа, вклад коллектива и отдельных людей; рассматривать бережливость и борьбу с расточительством как повседневную задачу. Принимать синхронные меры по развитию культуры и чувства бережливости, научного мышления и эффективного управления временем, формировать чувство социальной этической ответственности, связанное с неукоснительным выполнением дисциплины и правил.
В.И. Ленин однажды сказал: «Мы должны проявить величайшую бережливость в нашем государственном аппарате. Мы должны уничтожить все следы расточительности, которые в изобилии оставила после себя монархическая Россия и ее капиталистический бюрократический аппарат». Наш любимый президент Хо Ши Мин подчеркнул: «Чтобы продвигаться к социализму, мы должны устранить недостатки, а значит, увеличить производство, практиковать бережливость, бороться с расточительством и защищать общественную собственность». Чтобы неуклонно вести страну к социализму и успешно достичь 100-летних стратегических целей под руководством партии и отметить 100-летие основания страны, мы должны быть полны решимости предотвращать и бороться с расточительностью в сочетании с предотвращением и борьбой с коррупцией и негативными явлениями» ./.
