Партийные съезды всех уровней на 2025–2030 годы имеют особое значение. Это не только большая и обширная политическая деятельность среди всей партии и всего народа, но и предпосылка для успешной организации всевьетнамского партийного съезда 14-го созыва.
Вьетнамское информационное агентство (ВИА) с уважением представляет перевод статьи генерального секретаря ЦК КПВ То Лама «Обеспечение успешного проведения партийных съездов всех уровней на период 2025-2030 годов».
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСПЕШНОГО ПРОВЕДЕНИЯ ПАРТИЙНЫХ СЪЕЗДОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ НА ПЕРИОД 2025-2030 ГОДОВ
То Лам, Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Вьетнама
Партийные съезды всех уровней на 2025–2030 годы имеют особое значение. Это не только большая и обширная политическая деятельность среди всей партии и всего народа, но и предпосылка для успешной организации всевьетнамского партийного съезда 14-го созыва.
Более того, эта серия событий является одним из ключевых факторов, создающих прочную политическую основу для того, чтобы уверенно вывести страну в новую эру - эру развития, могущества, процветания и благополучия, идя в ногу с мировыми державами, как того желал любимый президент Хо Ши Мин и к чему стремится вся нация.
Революционная практика Вьетнама показывает, что партийные съезды всех уровней играют лидирующую, ориентирующую, опорную роль, что оказывает глубокое и обширное влияние на всю партию и общество.
Партийные съезды всех уровней этого срока полномочий имеют 3 основные задачи, а именно: обсуждение, утверждение документов съезда своего уровня и внесение мнение в проект документов съезда высшего уровня, документов всевьетнамского партийного съезда 14-го созыва; отбор персонала для участия в партийных комитетах всех уровней; совершенствование состава кадров в системе партийного руководства от низового до центрального уровня.
Вышеуказанные вопросы являются ключевыми для руководящей и правящей роли партии, её боеспособности, разработки принципов, стратегий и мер управления. Они касаются укрепления внутренней силы партии и политической системы, а также всей деятельности партийных организаций на всех уровнях. Кроме того, эти вопросы определяют направление развития на следующий срок полномочий, оказывая влияние на будущее всей нации.
Наша партия - правящая партия, руководящая страной посредством определенных курсов. Документы партийных съездов всех уровней представляют собой конкретизацию взглядов и указаний партии в системе жизнеспособных решений, основанных на практических аспектах секторов, населенных пунктов, ведомств, подразделений и областей, на которые возложены задачи. Они играют направляющую роль в преодолении существующих недостатков, максимальном использовании возможностей и преимуществ, а также в полном устранении узких мест и препятствий. Кроме того, они способствуют максимальной мобилизации участия должностных лиц, членов партии и народа, создавая мощную силу для достижения и перевыполнения намеченных целей. Это, в свою очередь, способствует успешному выполнению целевых показателей и планов, установленных центральными или высшими партийными организациями.
Обеспечение качества внесения мнений в документы съезда своего уровня, проект документов непосредственного высшего уровня, а также в проект документов всевьетнамского партийного съезда 14-го созыва - особенно решений, отражающих реальный ритм жизни низового уровня, общественной жизни каждой местности, а также каждой деревни, сообщества и отдельного человека - вот что является ключевой задачей партийных комитетов всех уровней. Это создаёт движущую силу, высокий моральный дух и способствует широкому распространению решений по всей стране.
Кадровой состав партийных комитетов — это также команда руководителей, менеджеров, председателей, играющих ключевую роль в каждом министерстве, секторе, населенном пункте, ведомстве, подразделении. Они выступают «мостом» между партией, государством и народом, а также силой, которая руководит, направляет, организует и принимает решения для реализации политики партии и законов государства. Кроме того, они анализируют ситуацию в стране и вносят предложения по разработке руководящих принципов, соответствующих чаяниям и законным интересам народа.
Должности секретаря, заместителя секретаря, члена партийных комитетов всегда являются важными факторами, определяющими результаты выполнения политических задач, стабильность, а также сильное и устойсивое развитие местности и подразделений как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Для успешной организации партийных съездов всех уровней на период 2025-2030 годов партийные комитеты всех уровней должны придерживаться содержания директивы Политбюро № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года «Об организации партийного съезда всех уровней в направлении к всевьетнамскому партийному съезду 14-го созыва» и заключения Политбюро № 118 KL/TW от 18 февраля 2025 о внесении изменений и дополнений в вышесказанную директиву №35.
Кроме того, Организационный отдел ЦК КПВ, Контрольно-ревизионной комиссии ЦК КПВ, Отдел ЦК КПВ по пропаганде и политическому воспитанию и работе с народными массами, Канцелярия ЦК КПВ к настоящему времени выпустили 21 руководящий документ, касающийся организации партийных съездов на всех уровнях. Эти документы рассматриваются как своего рода «учебное пособие» для их практической реализации.
В контексте того, что мы активно выполняем резолюцию № 18 Политбюро о реорганизации и упорядочении организационного аппарата ведомств и подразделений в политической системе, партийные комитеты на всех уровнях должны быстро укрепить свои структуры, обеспечить бесперебойную работу и продолжить упорядочение аппарата в каждом ведомстве, подразделении и населенном пункте.
Четыре вновь созданные партийные организации включают центральные партийные органы, правительство, Национальное собрание и Отечественный фронт Вьетнама, а также несколько недавно реорганизованных комиссий Центрального комитета партии. Кроме того, новые партийные организации и ячейки некоторых министерств, провинций и городов, исходя из своих функций, задач и организационной структуры, должны оперативно стабилизировать свою работу и поддерживать её в соответствии с Уставом партии и новыми правилами, установленными Центральным комитетом партии для проведения партийных съездов на всех уровнях.
Для того чтобы хорошо провести партийные съезды на всех уровнях, партийные комитеты должны сосредоточиться на следующих трех основных вопросах:
Во-первых, необходимо объединить восприятие того, что достижения страны, достигнутые за 95 лет под руководством партии, особенно после 40 лет проведения дела «Доймой» (Обновление), очень велики, очень достойны уважения и гордости. Однако наша страна по-прежнему сталкивается со многими трудностями и вызовами, которые требуют объединённых усилий всей партии, всего народа и всей армии, а также ещё большей решимости для их преодоления. Предстоящие партийные съезды всех уровней на период 2025-2030 годов должны сыграть ключевую роль в эффективном решении этих трудностей и вызовов. Многие давние институциональные барьеры и узкие места остаются нерешенными. Риск стагнации и отставания, особенно в экономике, науке и технологиях, а также риск попадания в ловушку среднего дохода все еще существует. В последнее время стихийные бедствия, штормы, наводнения и многочисленные последствия изменения климата и окружающей среды происходили одно за другим, оставив серьезные последствия для многих населенных пунктов.
Коррупция, расточительство и другие негативные явления по-прежнему не устранены полностью. Всё ещё встречаются случаи, когда слова расходятся с делами, когда говорится одно, а делается другое, когда работа выполняется безответственно, вполсилы, с нереалистичным оптимизмом и недостоверной отчётностью.
Кроме того, некомпетентные чиновники, местничество и фракционность создают благоприятные условия для враждебных и реакционных сил, которые используют эти недостатки в своей антиправительственной пропаганде. Их цель - реализовать заговор «мирной эволюции», способствовать самопреобразованию изнутри, подрывая тем самым доверие народа к партии, государству и нашему режиму.
Эти риски и вызовы напрямую угрожают реализации 100-летних стратегических целей под руководством Партии, целью которых является превращение страны в развитое государство с высоким уровнем дохода к середине 21 века по случаю 100-летия основания страны. Точное определение рисков и возможностей, постановка четких задач, достижение высокого уровня политической решимости, правильные и решительные шаги и действия имеют решающее значение для эффективного решения трудностей, преодоления узких мест, высвобождения ресурсов и полного использования потенциала и преимуществ каждой области, сектора и местности.
Во-вторых, в процессе разработки документов и внесения предложений в документы съездов более высокого уровня, а также всевьетнамского партийного съезда 14-го созыва, политические отчёты, представляемые на съездах партийных организаций всех уровней, должны строго соответствовать духу проектных документов этого съезда. Они должны сосредоточиться на объективном анализе и оценке выполнения резолюции предыдущего съезда, а также полно и точно отражать реальное положение и динамику развития населённых пунктов, отраслей, ведомств и подразделений.
Необходимо чётко обозначить заметные достижения обновления в руководстве и управлении партийных организаций. Исходя из принципа честного и объективного анализа, следует прямо указывать на существующие ограничения, слабые стороны и недостатки, особенно на узкие места и препятствия, которые пока не устранены и мешают процессу развития. Следует глубоко проанализировать причины достижений и недостатков, в частности, в аспектах руководящих принципов, курсов, методов и решений, применяемых в подразделениях и в населенных пунктах. Важно также рассмотреть вопросы организации их реализации, решающую роль человеческого фактора и кадровой работы, а также степень участия, согласия и поддержки со стороны народа.
Необходимо уделять особое внимание обобщению новых моделей, эффективных методов работы, извлекая ценные уроки, служающие развитию. Важно проактивно изучать, понимать и точно прогнозировать ситуацию, а также глубоко анализировать актуальные вопросы, оказывающие прямое влияние на отрасли, все уровни, населенные пункты, ведомства и подразделения. Следует чётко определять потенциал и конкурентные преимущества развития, придерживаясь принципа: «Национальное видение, местные действия, сопровождение бизнеса, ответственность граждан». На этой основе необходимо формулировать ключевые направления, задачи, прорывные шаги и соответствующие стратегии — всё ради устойчивого развития экономики, культуры и общества страны, с конечной целью повышения материального и духовного благосостояния народа, его процветания и счастья.
Отчеты о самооценке руководства и управления партийных комитетов должны соответствовать политическим отчетам. Недопустимы копирование, шаблонный подход или формальная, поверхностная самооценка.
Самооценка партийных комитетов должна основываться на регламенте работы, программе действий, результатах руководства в реализации резолюций партийных органов и ячеек, а также указаниях вышестоящих партийных комитетов. При этом необходимо учитывать конкретную ситуацию в каждом населённом пункте, ведомстве или подразделении, а также результаты выполнения резолюций и заключений 4-го пленума ЦК КПВ 11-го, 12-го и 13-го созывов, касающихся изучения и следования идеологии, нравственности и стилю Хо Ши Мина. Кроме того, следует соблюдать правила, запрещающие определённые действия для членов партии, и нормы, устанавливающие образцовое поведение, особенно для тех, кто занимает руководящие должности. Основными критериями оценки должны стать конкретные результаты в сфере руководства и управления, выполнение политических задач, а также уровень удовлетворённости населения.
Необходимо откровенно и объективно указывать на ограничения, недостатки, а также уровень устранения и исправления выявленных слабых сторон, исходя из духа самокритики и критики, без поблажек и уклонений. Следует чётко определить и проанализировать причины, особенно субъективные, чтобы извлечь уроки, разработать план, дорожную карту и эффективные меры по исправлению и устранению недостатков на период 2025–2030 годов. Отчёты о самооценке должны учитывать как коллективную, так и персональную ответственность, особенно со стороны лидера и должностных лиц, назначенных в конкретные области и регионы. Это служит важной основой для оценки работы членов партийных комитетов в течение срока полномочий и для выдвижения кадров на новый срок.
Необходимо чётко осознавать, что проведение самооценки – это возможность для углубления взаимопонимания, укрепления единства и сплочённости, создания более здоровой рабочей среды. Недопустимо использовать этот процесс в целях внутренних распрей, устранения или дискредитации кадров и членов партии.
Обсуждение и внесение мнений в проекты документов всевьетнамского партийного съезда 14-го созыва, а также в документы вышестоящих партийных съездов должны проходить конструктивно, результативно, с акцентом на ключевые и приоритетные вопросы, избегая формального подхода. В зависимости от конкретных условий партийной организации и съезда необходимо определить и направить обсуждение на основные, актуальные вопросы, а также на темы, имеющие несколько вариантов решений. Важно выбирать наиболее эффективные формы обмена мнениями, чтобы собрать самые ценные и содержательные предложения. В процессе обсуждения важно проявлять открытость, внимательно слушать и уважать мнения друг друга, особенно по новым и сложным вопросам. При этом необходимо твёрдо придерживаться принципиальных позиций, не допуская колебаний и отклонений. Важно сохранять бдительность и трезвость мышления, не допуская злоупотреблений обсуждением в целях искажения или саботажа.
В-третьих, следует уделить особое внимание подготовке кадров для съезда. Необходимо глубоко осознавать, что этот процесс выходит за рамки самого съезда: в более широком смысле это подготовка кадров для будущего развития партийных организаций, отраслей, населённых пунктов и подразделений. В ещё более широком смысле – это судьба Партии, устойчивости политического режима, а также развития страны и нации. Этот вопрос находится под пристальным вниманием кадров, партийных членов и народа. В то же время он становится объектом для враждебных сил и политических оппортунистов, стремящихся любыми средствами оказывать влияние, распространять дезинформацию и искажать факты с целью посеять внутренний раздор.
Что касается структуры партийных комитетов, необходимо обеспечить их прямое и всестороннее руководство ключевыми регионами и сферами. При этом следует уделять первостепенное внимание квалифицированности кадров, не жертвуя стандартами ради соблюдения формальной структуры. Включение представителей всех населённых пунктов, ведомств и секторов в партийный комитет не является обязательным - важно, чтобы избранные члены действительно являлись ядром политического руководства, достойно представляли интересы партийных членов и пользовались доверием и поддержкой народа. члены партийных комитетов должны быть достойны своей роли стратегических советников, демонстрируя единство воли и действий, быть действительно чистыми, непоколебимыми и преданными.
Необходимо подчеркнуть ответственность руководителей в выдвижении и представлении кадров, особенно преемников, в соответствии с новыми правилами Центрального комитета партии. Подготовка кадров должна сочетать местные кадровые ресурсы с ротацией и назначением кадров из других регионов. В тех населенных пунктах и подразделениях, где имеется структура партийного комитета, но отсутствуют подготовленные местные кадры, вышестоящие партийные комитеты должны рассмотреть вопрос о назначении кадров из других районов, которые соответствуют стандартам, обладают необходимыми качествами и могут выполнить политические задачи соответствующего региона или подразделения, с целью их выдвижения, назначения в партийные комитеты или последующего дополнения состава после съезда. Следует стремиться к тому, чтобы доля женщин среди членов партийных комитетов составляла не менее 15%, а в состав постоянного бюро входил представитель женского кадрового состава. Доля молодых кадров должна составлять не менее 10%, а доля членов партийных комитетов из числа представителей этнических меньшинств должна соответствовать этнической структуре и специфическим условиям каждого региона, ведомства или подразделения.
Наряду с соблюдением Устава Партии и действующих правил, кадровая работа партийных комитетов должна проводиться системно, научно и гуманно. Необходимо тщательно готовить как кадров партийных комитетов, так и делегатов на съезды вышестоящих партийных организаций. Выдвижение и отбор кадров должны соответствовать установленным стандартам и требованиям, основываться на кадровых планах, регламентах и правилах, обеспечивать демократичность, открытость и прозрачность, а также учитывать политические качества, моральные принципы, образ жизни, профессиональный уровень, репутацию, результаты и эффективность работы. Кадровая политика должна обеспечивать отбор лучших и наиболее достойных кандидатов, не упуская из виду тех, кто обладает высокой добродетелью, талантом и соответствует установленным требованиям и стандартам.
Кадры, входящие в состав партийных комитетов, а также делегаты, избираемые для участия в съездах вышестоящих партийных организациях, должны представлять истинную элиту Партии, служить образцом политической зрелости, храбрости и интеллекта. Они должны обладать стратегическим видением и мышлением, демонстрировать высокий уровень ответственности, инновационный подход и способность выявлять новые возможности. Эти лидеры должны быть смелыми в мыслях и действиях, готовыми брать на себя ответственность в интересах общества, избегая пассивности и инертности перед лицом новых вызовов. Они должны обладать практическим опытом, управленческими и лидерскими навыками, а также проявлять решительность и креативность в обсуждении вопросов, чтобы способствовать принятию съездом взвешенных решений, отвечающих новым, более сложным и масштабным задачам, связанным с развитием страны и защитой Родины.
Кадровая работа в рамках подготовки к съезду должна осуществляться строго, научно и последовательно, в полном соответствии с указаниями Центрального комитета партии. Следует избегать упрощённых, произвольных и несистемных подходов, а также практики продвижения «своих людей» или механического, формального отбора, идущего вразрез с реальными потребностями. Необходимо гарантировать отбор самых достойных и компетентных кандидатов, не упускать действительно порядочных и талантливых людей, соответствующих критериям и стандартам. Одновременно с этим необходимо решительно противодействовать проявлениям оппортунизма, властных амбиций, личных и групповых интересов, клановости, местничества и родственного фаворитизма. Кадры являются ключевым фактором всех процессов, поэтому в рамках отбора важно не только правильно выявлять перспективных специалистов, но и предотвращать утечку талантов. Неспособность находить, привлекать и эффективно использовать квалифицированные кадры приводит к нерациональному расходованию человеческих ресурсов и утрате потенциала развития.
В процессе подготовки и проведения съездов, особенно в недавно созданных и реорганизованных партийных организациях, необходимо неуклонно соблюдать принципы организации и деятельности Партии, в частности, принципы «демократического централизма», «единства и сплочённости», «самокритики и критики». Кроме того, твёрдо придерживаться сочетания принципов последовательности и обновления, преемственности и развития для всесторонней, тщательной и серьёзной подготовки всех аспектов съезда. Необходимо одновременно сосредоточиться на подготовке съезда и эффективно руководить выполнением политических задач. Съезд должен проводиться рационально и экономно, исключая показную демонстративность и расточительство, но при этом обеспечивая его торжественность и значимость. Необходимо совершенствовать механизмы разработки, принятия и разъяснения резолюций, усиливать децентрализацию полномочий, сокращать число промежуточных звеньев, а также способствовать проявлению инициативы и высоких моральных качеств кадров и партийных членов. Важно активно привлекать к процессу широкие народные массы, обеспечивая их поддержку и участие.
Необходимо проявлять инициативу и активно вести идеологическую работу, информационную и пропагандистскую деятельность, чтобы обеспечить единство внутри партийной организации и консенсус среди народа, укреплять и повышать доверие кадров, партийных членов и населения к основным партийным структурам. Следует создать максимально благоприятные условия и среду для привлечения интеллектуального потенциала и участия различных слоёв населения в разработке документов и кадровой политике, что будет способствовать успешному проведению съезда и скорейшему внедрению его резолюций, обеспечивая каждому гражданину достойную, свободную и счастливую жизнь./.
