Коренная трансформация модели роста на основе производительности и инноваций
Выступая с руководящими указаниями на конференции, Генсек То Лам отметил, что 2026 год знаменует начало нового этапа развития, связанного с реализацией Резолюции XIV съезда КПВ и Плана социально-экономического развития на 2026–2030 годы. Это исключительно важный год, формирующий модель развития и долгосрочную траекторию экономического роста страны. Цель обеспечения роста ВВП на уровне 10% и выше является крайне сложной. В связи с этим предстоящий период требует коренного обновления мышления о развитии, методов управления и распределения ресурсов, решительной децентрализации и делегирования полномочий, а также проведения реформ достаточной глубины, силы и решительности. Исходя из этого, необходимо одновременно эффективно решать неотложные задачи для создания импульса роста и осуществлять стратегические, долгосрочные реформы по трансформации модели развития.
Говоря о направлениях, ключевых задачах и решениях на предстоящий период, Генсек подчеркнул необходимость сосредоточиться на устранении институциональных «узких мест» и недостатков, сдерживающих высвобождение ресурсов. Следует решительно и по существу перейти от мышления «управления» к мышлению «созидания развития», обеспечив чёткое распределение ответственности — каждое дело должно иметь конкретного ответственного, положив конец перекладыванию обязанностей и уклонению от ответственности. Промедление с устранением этих проблем будет с самого начала сдерживать экономический рост нового мандата. Параллельно необходимо твёрдо поддерживать макроэкономическую стабильность, контролировать инфляцию и обеспечивать основные макроэкономические балансы; проводить скоординированную, гибкую и профессиональную фискально-монетарную политику на рыночных принципах, избегая злоупотребления административными мерами; гибко регулировать процентные ставки и валютный курс; реструктурировать кредитные потоки в пользу производства, бизнеса и приоритетных сфер, ограничивая спекуляцию и непроизводственную деятельность.
Генсек потребовал продолжить решительное улучшение инвестиционного и делового климата; расширять децентрализацию и делегирование полномочий, пересматривать и сокращать административные процедуры, предоставляя чиновникам больше пространства для принятия решений и ответственности, одновременно снижая временные и финансовые издержки соблюдения требований для граждан и бизнеса. Следует решительно отказаться от подхода «если невозможно контролировать — запретить», строго защищать права собственности и свободу предпринимательства, категорически не допуская использования инспекций, проверок и расследований для давления и притеснения граждан и предприятий. Необходимо проактивно обновлять работу в сфере информации, пропаганды и взаимодействия с населением, развивать движения патриотического соревнования и укреплять общественный консенсус.
Важно стабилизировать и оздоровить ключевые рынки экономики, в полной мере уважать законы конкурентной рыночной экономики, спроса и предложения, ценообразования; устранять первопричины слабости кредитных организаций, проблемы перекрёстного и скрытого владения, связанного кредитования. Следует изучить механизмы контролируемой ликвидации слабых банков, разрешить создание новых банков и микрофинансовых организаций с целью повышения конкурентоспособности, безопасности и диверсификации финансовой системы.
Генсек особо подчеркнул необходимость коренной трансформации модели роста на основе повышения производительности и инноваций. В предстоящий период повышение производительности, качества человеческих ресурсов, развитие науки, технологий и инноваций должны быть поставлены в центр стратегии развития и рассматриваться как ключевое условие выхода из ловушки среднего дохода и обеспечения устойчивого высокого роста. Экономическая реструктуризация должна осуществляться в «зелёном», цифровом и циркулярном направлении; наука, технологии, инновации и цифровая трансформация должны стать новыми драйверами роста и фактором обновления традиционных источников развития. Механизмы стимулирования внедрения технологий должны основываться на результатах, а не на равномерном распределении поддержки; необходимо ускорить создание национальных баз данных «точных, полных, чистых и живых», развивать цифровое правительство, цифровую экономику и цифровое общество; формировать ещё более благоприятную среду для прорывного развития частного сектора, способствовать появлению крупных частных корпораций, способных участвовать в реализации ключевой инфраструктуры, высоких технологий и стратегических отраслей.
Повышение способности государственного аппарата к эффективному исполнению полномочий в условиях глубокой децентрализации и делегирования власти
Генсек потребовал повысить исполнительский потенциал государственного аппарата в условиях активной децентрализации и делегирования полномочий. Необходимо развивать высококачественные человеческие ресурсы и повышать общий уровень профессиональных навыков всего общества; тесно увязывать полномочия с ресурсами и подотчётностью, обеспечивая бесперебойность управления от центрального до местного уровней; продолжать реорганизацию аппарата в направлении компактности, рациональности, эффективности и результативности; повышать ответственность руководителей, ужесточать административную дисциплину и порядок, положить конец уклонению от ответственности и боязни принятия решений; совершенствовать механизмы оценки кадров, своевременной замены и выдвижения компетентных и способных работников. Строго выполнять Заключение №226 Секретариата ЦК КПВ о корректировке стиля работы и повышении эффективности деятельности политической системы; одновременно устранять трудности в функционировании двухуровневой системы местной власти, сосредоточив внимание на повышении компетентности кадров и партийных работников базового уровня, особенно на уровне коммун, кварталов и специальных административных единиц; целесообразно определить 2026 год как «год повышения качества кадров на низовом уровне». Необходимо также выработать решения по эффективному использованию государственных активов, находящихся в неэффективном использовании, и по обращению с избыточными государственными зданиями и объектами после реорганизации, тем самым повышая инициативность, автономию и эффективность государственного управления.
Следует проактивно адаптироваться к изменению климата, усиливать профилактику и противодействие стихийным бедствиям, укреплять управление природными ресурсами и охрану окружающей среды; сосредоточиться на повышении потенциала прогнозирования, раннего предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации; ускорить создание и совершенствование национальных баз данных по земельным ресурсам и недвижимости, способствуя эффективному управлению ресурсами и развитию прозрачного рынка; комплексно решать проблему загрязнения окружающей среды, прежде всего в крупных городах; эффективно реализовывать программы адаптации к изменению климата в дельте реки Меконг, а также меры по предотвращению наводнений, оползней и засух в Центральном регионе, на Центральном нагорье и на севере страны; рационально использовать ресурсы редкоземельных элементов для развития новых отраслей промышленности в сочетании с охраной окружающей среды и устойчивым развитием.
Генсек также предложил укреплять национальную оборону и безопасность, обеспечивать общественный порядок и социальную безопасность; твёрдо придерживаться независимого и самостоятельного внешнеполитического курса, политики многосторонности и диверсификации, создавая мирную и стабильную международную среду для развития страны; продолжать строительство всенародной обороны, укреплять оборонные позиции военных округов и регионов; развивать самостоятельную, двойного назначения и современную оборонную и силовую промышленность, повышая совокупную мощь вооружённых сил; обеспечивать абсолютную безопасность важнейших политических событий, прежде всего XIV съезда КПВ и выборов в Национальное собрание XVI созыва и народные советы всех уровней на период 2026–2031 годов; усиливать защиту государственной тайны, особенно в киберпространстве и в процессе цифровой трансформации; продвигать экономическую и технологическую дипломатию, тесно сочетая задачи обороны и безопасности с экономическим развитием; тщательно подготовиться к успешному проведению саммита АТЭС-2027; продолжать эффективно осуществлять защиту граждан за рубежом, развивать культурную, народную, научную и технологическую дипломатию./.
