Непрерывные штормы и наводнения с беспрецедентной разрушительной силой, обрушившиеся в октябре и ноябре 2025 года как на Север, так и на Центральный регион, стали серьёзным испытанием для ещё очень новой двухуровневой модели местной администрации. В этих условиях многие провинции, города и низовой уровень продемонстрировали эффективность принципа «четырёх на месте» при профилактике и борьбе с природными бедствиями.
Статья 4 Закона о предупреждении и смягчении последствий стихийных бедствий 2013 года устанавливает основные принципы деятельности в этой сфере, включая: мероприятия по предупреждению и борьбе с природными бедствиями осуществляются по принципу «четырёх на месте»: местное командование; местные силы; местные средства и материалы; местное обеспечение.
С момента вступления в действие двухуровневой модели местной администрации 1 июля 2025 года ответственность органов власти всех уровней — от центрального до местного — в сфере предупреждения и борьбы с природными бедствиями стала регулироваться более чётко и подробно.
9 июля 2025 года Правительство издало Постановление № 200/2025/NĐ-CP, детализирующее отдельные положения Закона о гражданской обороне.
В частности, Центральный руководящий комитет по гражданской обороне является межведомственным координационным органом, созданным Премьер-министром; Премьер-министр является его председателем, а один из заместителей Премьер-министра — постоянным заместителем председателя.
Для соответствия требованиям двухуровневой модели местной администрации Закон также устанавливает функции комитетов по гражданской обороне провинциального и общинного уровня, наделяя местные органы власти большими полномочиями и ответственностью в предупреждении и борьбе с природными бедствиями.
Во время недавних ливней и наводнений в Северном и Центральном регионах принцип «четырёх на месте» был реализован эффективно, особенно способствуя усилению инициативности провинциальных и общинных властей и населения, что позволило минимизировать ущерб от стихийных бедствий.
Инициативность проявилась прежде всего в том, что власти провинций и городов не ожидали указаний от Центра, а сразу приступали к действиям, не допуская перерывов в руководстве и координации работ по реагированию и ликвидации последствий бедствий.
После внедрения двухуровневой модели местной администрации общины и кварталы больше не ожидали указаний от промежуточного звена — районного уровня — а действовали самостоятельно и опирались на собственные силы по мобилизации населения в борьбе со штормами и наводнениями. Характерным примером этого стала община Зюингиа города Дананг.
Продолжительные дожди в верховьях рек подняли уровень воды в реке Тхубон выше исторического максимума; быстрое течение смыло большие участки защитной набережной в зоне Анлыонг, относящейся к общине Зюингиа, угрожая более чем 70 прибрежным домохозяйствам. Местные власти своевременно мобилизовали свыше тысячи человек — кадровых сотрудников, военнослужащих, силы народного ополчения и самообороны, членов молодёжных организаций и жителей соседних деревень для круглосуточного укрепления берега, обеспечив безопасность жизни и имущества проживающих возле каменной крепи семей.
Из Алжира Глава Правительства Вьетнама выразил признательность руководству Народных комитетов и профильных подразделений провинций Ламдонг, Кханьхоа, Даклак и Зялай за оперативную эвакуацию почти 19 000 домохозяйств — более 60 000 человек — из опасных зон, что позволило существенно снизить человеческие и материальные потери.
В настоящее время отдельные силы намеренно игнорируют усилия местных властей на Центральном побережье по борьбе с тайфунами и наводнениями, спасению людей и защите имущества, используя неизбежные последствия стихийных бедствий для отрицания результатов политики оптимизации аппарата управления, построения двухуровневой местной администрации и кадрового перемещения на провинциальном и общинном уровнях.
Некоторые люди видят лишь утраты и стремятся драматизировать происходящее, отказываясь объективно оценивать ситуацию в целом, в том числе самоотверженную работу местных руководителей, которые находились в самых опасных точках.
Печально, что в то время как власти и жители подтопленных районов прилагают все усилия для ликвидации последствий стихийных бедствий, Центральные органы и весь народ страны направляют помощь пострадавшим, международные друзья также выражают моральную и материальную поддержку Вьетнаму — находятся те, кто продолжает распространять искажённые, клеветнические утверждения, а порой и те, кто по неведению способствует распространению недостоверной информации, затрудняя общенациональные усилия по оказанию помощи пострадавшим./.
