При реализации двухуровневой модели местной администрации в городе Хошимин — мегаполисе с населением 14 миллионов человек — для повышения эффективности и результативности работы команда кадровых работников и государственных служащих должна стать многофункциональной и многозадачной, уверенно работать в цифровой среде. Больше не ограничиваясь узкой сферой деятельности, государственные служащие нового поколения ежедневно совершенствуют себя, участвуя в управлении системой умного городского управления.
Решение проблемы одновременного избытка и нехватки кадров
В городе Хошимин реорганизация и совершенствование организационного аппарата были решительно и синхронно реализованы с первых дней официального функционирования двухуровневой модели местной администрации. После более чем семи месяцев работы среди государственных служащих коммун и кварталов города наблюдается ситуация «одновременно избытка и нехватки».
Директор Департамента внутренних дел города Хошимин Фам Тхи Тхань Хиен сообщила, что в городе имеется избыточно около 1.052 государственных служащих, но одновременно не хватает 935 служащих на 27 должностях. В отдельных кварталах и коммунах избыток достигает 48 человек, тогда как в других местах не хватает до 29 сотрудников.
«По сравнению с утверждённой численностью штатных единиц количество государственных служащих коммунного уровня в городе Хошимин превышает норму на 103 человека, поэтому дополнительный набор невозможен. Вместо этого необходимо перераспределять кадры из мест с избытком в места с нехваткой», — отметила Фам Тхи Тхань Хиен.
Исходя из этой ситуации, в последние дни 2025 года коммуны и кварталы города Хошимин ускоренно провели перераспределение и назначение государственных служащих. Были применены различные меры: перестановки внутри коммунного уровня, перевод служащих между партийным блоком, Отечественным фронтом Вьетнама и органами власти, направление кадров из департаментов и отраслевых ведомств на коммунный уровень, а также повышение квалификации тех служащих, чья профессиональная подготовка ещё не соответствует требованиям.
В настоящее время организационный аппарат города Хошимин в основном стабилизировался. Однако нагрузка на государственных служащих коммунного уровня по-прежнему остаётся высокой, особенно в районах с населением свыше 100.000 человек и в специфических территориях. Один служащий часто вынужден одновременно выполнять несколько функций.
Островная коммуна Тханьан является одной из пяти административных единиц города Хошимин, которые после 1 июля 2025 года не были реорганизованы. Это означает, что штатная численность не увеличилась, однако кадровые работники и государственные служащие должны выполнять дополнительные задачи, ранее относящиеся к уровню уезда.
Во Тхань Ня, государственный служащий по вопросам юстиции и актов гражданского состояния коммуны Тханьан, рассказал о нагрузке многозадачной работы: «С 1 июля 2025 года появилось много новых задач. Многие полномочия уездного уровня переданы коммунному уровню. Например, регистрация актов гражданского состояния с иностранным элементом раньше относилась к компетенции уезда, а теперь передана коммуне».
По его словам, помимо основной работы по рассмотрению административных процедур в сфере юстиции и актов гражданского состояния, ему также приходится выполнять задачи группы общественных административных услуг по приёму и выдаче документов населению. «Работы очень много, поэтому мне приходится самостоятельно организовывать свою деятельность. При рассмотрении дел нужно определять приоритеты: сначала решать наиболее важные вопросы, а при возникновении трудностей искать способы их устранения или докладывать руководству для своевременного решения, чтобы не допустить задержек, влияющих на права граждан», поделился Во Тхань Ня.
Аналогично, Чыонг Тхи Нгок Тхао, сотрудница канцелярии Народного комитета коммуны Канжо, одновременно выполняет множество задач, включая те, которые не входили в её первоначальную профессиональную подготовку. «Я понимаю, что необходимо самостоятельно изучать нормативные правовые акты, действующие положения и рабочие процедуры для эффективной обработки документов и обеспечения удовлетворённости граждан. Кроме того, цифровые навыки являются ключом, который помогает государственным служащим максимально эффективно выполнять работу», подчеркнула она.
Давление, связанное со сроками обработки документов в условиях цифровой трансформации, также остаётся серьёзным вызовом. В январе 2026 года город должен был обработать более 400.000 документов. Хотя доля своевременно обработанных дел остаётся высокой, государственные служащие сталкиваются с техническими проблемами, такими как нестабильная работа сети, ошибки сканирования удостоверений личности и идентификационных кодов, что вынуждает их вводить данные вручную и тратить больше времени. Эти практические трудности стали стимулом для государственных служащих постоянно совершенствовать свои цифровые навыки и способность к самообучению, чтобы стать эффективными элементами системы управления умным городом.
Улыбка и ответственность
Помимо профессиональной нагрузки, удовлетворённость граждан и предприятий является главным критерием оценки эффективности работы государственных служащих коммунного уровня, особенно в процессе модернизации административной системы города Хошимин.
Директор Центра административных услуг коммуны Канжо Ле Тхи Ким Хиен считает, что в нынешних условиях государственные служащие должны прежде всего проявлять ответственность и энтузиазм, причём энтузиазм является приоритетом.
«Это проявляется в готовности помогать гражданам подавать документы онлайн, иногда буквально “показывая всё шаг за шагом” или даже “идя в каждый переулок, стуча в каждую дверь”, чтобы поддержать уязвимые группы населения. Кроме того, каждый служащий должен самостоятельно повышать квалификацию и совершенствовать навыки работы в цифровой среде, чтобы соответствовать новым требованиям», — подчеркнула Ле Тхи Ким Хиен.
Ответственность проявляется не только в результатах своевременного рассмотрения документов (97,9% документов были обработаны вовремя по всему городу в первый месяц 2026 года), но и в понимании и поддержке со стороны населения. Ле Тхи Ким Хиен с благодарностью отметила: «В первые дни реализации двухуровневой модели местной администрации, конечно, возникали трудности, но граждане активно поддерживали государственных служащих. Люди готовы принимать нововведения и новые процедуры, чтобы вместе достичь главной цели — удобства и удовлетворённости».
Дух служения проявляется и в отношении к людям. Заместитель директора Центра административных услуг коммуны Бинькхань Нгуен Ван Нган считает: «Государственные служащие должны всегда улыбаться и внимательно объяснять людям, чтобы они чувствовали дружелюбие».
По его словам, когда цифровые навыки уже освоены, решающим фактором становится отношение служащего.
Многофункциональность и многозадачность государственных служащих направлены не только на «обработку документов», но и на более широкую цель — раскрытие ресурсов для социально-экономического развития. В 2025 году многие коммуны и кварталы города Хошимин значительно перевыполнили план по бюджетным доходам, иногда во много раз. Например, коммуна Бинькхань превысила план поступлений в бюджет в 25,2 раза.
В этом есть значительный вклад активных государственных служащих, которые помогают сокращать время рассмотрения процедур для предприятий, способствуют выводу продукции OCOP на торговые платформы и продвижению ключевых инфраструктурных проектов.
С точки зрения руководства города председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дыок постоянно напоминает кадровым работникам и государственным служащим о необходимости «самоанализа и самосовершенствования». Он подчеркнул: «Работать нужно быстро, но на основе закона. Каждая местность должна гибко применять нормы, не нарушая законодательства, не допуская потерь, но обеспечивая эффективность развития в интересах общества и ответственности перед народом».
Многофункциональные и многозадачные государственные служащие — профессиональные в исполнении обязанностей, цифровые в навыках и доброжелательные в служении — становятся самыми прочными звеньями, обеспечивающими прорыв города Хошимин. Они не только выполняют государственные функции, но и формируют доверие общества, помогая мегаполису вступать в эпоху современной администрации, действительно служащей народу./.
