Утром 19 марта, продолжая программу 55-го заседания, Постоянный комитет Национального собрания (ПК НС) рассмотрел и высказал мнение по проекту резолюции НС о механизме координации и особых политиках, направленных на повышение эффективности предупреждения и разрешения международных инвестиционных споров.
Необходимость принятия особого, прорывного механизма
Представляя пояснительную записку к проекту резолюции, Министр юстиции Нгуен Хай Нинь сообщил, что проект состоит из 6 глав и 22 статей, регулирующих механизм координации, особые политики по обеспечению ресурсов, а также организацию и деятельность Центра по предупреждению и разрешению международных инвестиционных споров. Разработка резолюции направлена на совершенствование механизма, устранение существующих недостатков в условиях роста числа международных инвестиционных споров с высокой стоимостью, которые несут потенциальные риски экономических потерь и ухудшения инвестиционного климата при отсутствии эффективной координации.
Примечательно, что проект предлагает особые политики вознаграждения на высоком уровне для привлечения высококвалифицированных кадров. В частности, сотрудники государственных учреждений, занимающие должности, связанные с предупреждением и разрешением споров, а также государственные служащие, направленные на работу в Центр, будут получать дополнительную ежемесячную надбавку в размере 100% от текущей заработной платы; в период непосредственного участия в разрешении дел по решению Министра юстиции размер дополнительной надбавки может достигать не более 300%. В отношении привлечения экспертов уровень оплаты труда устанавливается в соответствии с рыночными условиями, но не превышает 100-кратный размер базовой заработной платы.
Представляя предварительное заключение по проекту, председатель Комитета НС по экономике и финансам Фан Ван Май отметил, что большинство мнений поддерживает необходимость принятия резолюции в сокращённом порядке с целью институционализации курса Партии и создания правовой основы для раннего предупреждения и защиты национальных интересов. Вместе с тем проверяющий орган предложил не дублировать положения, уже закреплённые в действующем законодательстве, во избежание излишней административной формализации.
Сделать акцент на предупреждении, тщательно оценить потенциал ответственного органа
В ходе обсуждения члены ПК НС в целом согласились с необходимостью принятия резолюции, однако потребовали более глубокого проработки превентивных механизмов.
Заместитель Председателя НС Чан Куанг Фыонг предложил выстроить чёткую правовую рамку предупреждения, в которой законы должны максимально ограничивать правовые коллизии при наличии элементов иностранных инвестиций.
Он подчеркнул необходимость создания механизма раннего предупреждения, чёткого определения ответственности министерств, отраслей и местных органов власти за оценку рисков проектов прямых иностранных инвестиций (ПИИ), а также приоритетного использования переговоров и медиации для снижения затрат и предотвращения эскалации споров с передачей их в международный арбитраж. Что касается модели Центра по предупреждению и разрешению споров, он отметил, что данный орган должен сосредоточиться на функциях раннего предупреждения и поддержки участия в судебных разбирательствах, а не выполнять роль судебного органа.
Разделяя данную позицию, председатель Комитета НС по праву и юстиции Хоанг Тхань Тунг предложил дополнить обязательную процедуру оценки рисков для инвестиционных контрактов, а также уточнить механизм централизованного и профессионального приёма и обработки первоначальных жалоб.
Разъясняя ряд вопросов на заседании, Министр юстиции Нгуен Хай Нинь отметил, что предлагаемый уровень особых вознаграждений обусловлен серьёзной проблемой «утечки мозгов». Из-за значительного разрыва в оплате труда по сравнению с международным рынком юридических услуг около 50% специалистов Министерства, обладающих знаниями международного права, перешли в частный сектор.
Подводя итоги обсуждения, заместитель Председателя НС Ву Хонг Тхань подтвердил, что проект резолюции соответствует условиям для внесения в НС на рассмотрение и принятие в сокращённом порядке на первом заседании НС XVI созыва./.
Вьетнам придерживается ориентированного на человека подхода к управлению миграцией
Вьетнам активно реализует национальный план по выполнению GCM, принятый в 2020 году, добившись заметного прогресса в совершенствовании политики и законодательства, продвижении безопасных и легальных миграционных каналов.
