Тот факт, что Соединенные Штаты не признают Вьетнам страной с рыночной экономикой, может повлиять на результаты расследований антидемпинговых и компенсационных пошлин против страны Юго-Восточной Азии, заявил представитель Управления по торговым мерам Вьетнама при Министерстве промышленности и торговли (MoIT).
Согласно данным Всемирной торговой организации (ВТО), Соединенные Штаты в настоящее время являются ведущей страной по проведению расследований в отношении средств торговой защиты и применению мер торговой защиты, особенно в отношении экспорта из Вьетнама.
На сегодняшний день США провели 64 расследования, что составляет 25% от 253 дел, возбужденных различными странами против Вьетнама. Среди них 28 антидемпинговых дел, 11 дел по компенсационным пошлинам, 22 дела по борьбе с обходами и 3 дела по защитным мерам.
В антидемпинговых делах, в связи с непризнанием Вьетнама в качестве страны с рыночной экономикой, США используют затраты третьей страны (суррогатной страны) для стандартизации стоимости продукции. Это может привести к повышению антидемпинговых пошлин, которые неточно отражают производство и экспорт Вьетнама.
Список стран-суррогатов Вьетнама, обновляемый США, основан на двух критериях. Первый - сопоставимый уровень экономического развития, второй - наличие значительного числа производителей продукции, аналогичной исследуемой. Если несколько стран отвечают обоим критериям, США могут выбрать страну с наиболее доступными и достоверными данными. Последний список, обновленный в августе 2023 года, включает шесть стран, а именно Индонезию, Иорданию, Египет, Филиппины, Марокко и Шри-Ланку.
Согласно новым правилам проведения расследований в отношении средств торговой защиты в США, вступающим в силу с 24 апреля 2024 года, Министерство торговли (DOC) будет исключать страны с широко распространенными экспортными субсидиями, страны, в отношении которых действуют антидемпинговые пошлины, связанные с суррогатными значениями, или страны, не обеспечивающие эффективного соблюдения прав интеллектуальной собственности, прав человека, трудовых и экологических стандартов. Если в стране с сопоставимым уровнем экономического развития нет подходящего суррогатного значения, DOC может использовать суррогатные значения из страны с другим уровнем экономического развития.
Кроме того, если ни одна из стран-суррогатов не окажется значительным производителем сопоставимых товаров, в отношении которых проводится расследование, DOC может использовать суррогатные значения из другой страны, которая не является значительным производителем, что может привести к повышению ставок пошлин.
Согласно правилам США, заинтересованные стороны имеют право представить комментарии по выбору суррогатных стран и ценностей в течение 30 дней до того, как DOC опубликует свое предварительное определение. Стороны также могут предложить суррогатные страны, не включенные в список, для рассмотрения DOC.
Это дает возможность вьетнамским предприятиям предлагать страну и источники данных, которые соответствуют их производственным затратам. Фактически, многие вьетнамские экспортеры рыбы тра и баса (пангасиус), тепловодных креветок и шин воспользовались этим правом для выбора подходящих суррогатных стран, тем самым получив выгоду от антидемпинговой пошлины в размере 0%.
При расследовании компенсационных пошлин США также используют контрольные показатели из стран-суррогатов для расчета маржи субсидирования, что может привести к завышению компенсационных пошлин. Например, США могут использовать процентные ставки или ставки аренды земли в другой стране в качестве эталона для сравнения со ставками вьетнамских предприятий, что может привести к завышению маржи субсидирования.
Поэтому, чтобы получить наилучшее решение, вьетнамские экспортные предприятия, в отношении которых проводится расследование, должны заранее разработать предложения по суррогатным странам (включенным или исключенным из списка DOC) и соответствующим источникам данных по каждой статье затрат, как только будет объявлено о проведении расследования.
Предприятия могут активно обращаться за информацией к предприятиям или ассоциациям отрасли, а также к международным ассоциациям, связанным с исследуемой продукцией.
Им рекомендуется собирать информацию в ассоциациях и компаниях с низкими обязанностями и определять суррогатные страны и открытые источники данных в соответствии с критериями DOC. Они должны выстроить аргументацию, предложить суррогатные страны и ценности и обеспечить полное сотрудничество со следственным агентством США./.
