Утром 22 ноября в Доме Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания организовал первый Форум по разработке законодательства на тему «Совершенствование институтов и законодательства в ответ на требования развития страны в новую эпоху».
Член Политбюро, Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман, Руководитель Организационного комитета Форума, присутствовал и выступил с указаниями.
В выступлении с директивами Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман отметил: разработка законодательства является центральной, сквозной и постоянной задачей Национального собрания. На протяжении почти 80 лет с Первых всеобщих выборов работа Национального собрания по созданию законодательства достигла многих выдающихся результатов, система законодательства становится все более полной, согласованной и отвечает требованиям развития страны.
Впервые Форум по разработке законодательства проводится одновременно с подведением итогов работы XV созыва Национального собрания. Это является возможностью объективно и всесторонне оценить законодательную деятельность Национального собрания, чтобы предложить решения, направленные на дальнейшее совершенствование институтов и законодательства в ответ на требования развития страны на новом этапе.
По словам Председателя Национального собрания, наследуя и продвигая результаты и опыт предыдущих созывов, в XV созыве законодательная деятельность Национального собрания претерпела множество новшеств, подчеркнув роль «опережающего шага в институциональном развитии» и подтвердив центральное положение Национального собрания в совершенствовании институтов. Несмотря на необходимость действовать в условиях множества трудностей и вызовов, Национальное собрание твердо подтвердило свою роль высшего органа государственной власти и высшего представительного органа народа.
Национальное собрание внесло поправки в Конституцию 2013 года со 100-процентной поддержкой присутствующих депутатов, что является наглядным доказательством своевременной институционализации правильных решений Партии по реорганизации государственного аппарата в направлении компактности, эффективности, действенности, близости к народу, соответствия реальной жизни, демонстрируя высокий уровень согласия и единства между линией Партии и волей народа.
Впервые Национальное собрание разработало и представило Политбюро для утверждения ориентиры программы законодательной деятельности на весь созыв, создав важную основу для активного и согласованного выполнения задач соответствующими органами. Национальное собрание своевременно внесло поправки в Закон о нормативных правовых актах; издало резолюцию № 197 для институционализации политики Партии по ориентирам обновления и совершенствования процесса разработки законодательства, обновления работы по разработке и исполнению законов.
Кроме того, Национальное собрание рассмотрело и приняло очень большое количество законов и резолюций, содержащих множество исторических и своевременных решений, которые устраняют трудности и препятствия, способствуют социально-экономическому развитию, обеспечивают национальную оборону, безопасность, внешние отношения, а также борьбу с коррупцией, расточительством и негативными проявлениями.
Особенно на четырёх заключительных сессиях созыва Национальное собрание ярко продемонстрировало дух обновления мышления в законодательной деятельности; применение научно-технических достижений и искусственного интеллекта. Законы предусматривают только вопросы, относящиеся к компетенции Национального собрания, предоставляя Правительству полномочия для гибкой и инициативной организации исполнения законов; активно продвигается реформа административных процедур, децентрализация и делегирование полномочий.
Национальное собрание проявило гибкость и своевременно реагировало на новые ситуации, принимая решения по сложным и практическим вопросам, таким как механизмы и политики по борьбе с пандемией COVID-19, предоставление Правительству полномочий принимать резолюции, регулирующие нормы, отличающиеся от законов, в особых случаях… Это — беспрецедентные законодательные инициативы, отражающие дух реального сопровождения Национального собрания с Правительством и всей политической системой.
Впервые Постоянный комитет Национального собрания организовал форум по вопросам надзора, а также множество сессий заслушивания объяснений и научных семинаров, направленных на тесное соединение разработки законодательства с организацией исполнения законов; демонстрируя активность, готовность выслушивать, своевременно устранять трудности и проблемы, возникающие из практики жизни.
Однако, наряду с достигнутыми результатами, Председатель Национального собрания указал, что законодательная деятельность всё ещё сталкивается с рядом трудностей и ограничений: совершенствование институтов не полностью отвечает требованиям практики; положения некоторых законов ещё не достаточно быстро адаптируются к условиям глубокой международной интеграции и новым возникающим практическим вопросам; ряд правовых норм остаются несогласованными, недостаточно реалистичными, с невысокой прогностичностью.
Особенно Генеральный секретарь То Лам на недавнем XIV Пленуме Центрального комитета отметил: некоторые политики медленно внедряются в жизнь, задерживаются документы с инструкциями по исполнению, организация реализации — неравномерная;
Децентрализация и делегирование полномочий ещё не полностью согласованы, ответственность за отчётность в некоторых местах остаётся неясной; «узкие места» в вопросах земли, капитального рынка, квалифицированной рабочей силы… ещё не решены окончательно; коммуникация политики — ещё не «правильная — достаточная — своевременная». Это вопросы, которые необходимо сосредоточенно и быстро устранить в ближайшее время.
