25 апреля заместитель Премьер-министра Хо Куок Зунг подписал и обнародовал Правительственную телеграмму № 34/CĐ-TTg Премьер-министра Правительства о полном устранении существующих недостатков и ограничений в борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промыслом).
В телеграмме отмечается: после пятой инспекционной миссии Европейской комиссии (EC) работа по противодействию незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу получила определённые положительные сдвиги. Однако по-прежнему сохраняются многочисленные недостатки и ограничения, не позволяющие выполнить требования по снятию предупреждения «жёлтой карточки», особенно в координации между силами мониторинга и контроля, в темпах обработки рыболовных судов-нарушителей; в контроле и прослеживаемости происхождения импортируемого сырья рыбной продукции, доставляемого контейнерными судами для переработки и экспорта; в строгом соблюдении законодательства и темпах рассмотрения административных правонарушений на местах.
Основной причиной является то, что руководители органов власти всех уровней, профильных ведомств и функциональных сил в ряде местностей не в полной мере и недостаточно решительно выполняли поставленные задачи и меры по борьбе с ННН-промыслом, порученные Секретариатом, Правительством и Премьер-министром Правительства. В целях полного устранения указанных недостатков, обновления данных, подготовки отчётности и разъяснений для инспекционной миссии EC и достижения цели по снятию «жёлтой карточки» в 2026 году Премьер-министр Правительства требует от министров, руководителей отраслей и председателей Народных комитетов прибрежных провинций и городов сосредоточить руководство, обеспечить необходимые ресурсы для выполнения первоочередных и срочных задач.
В этой связи необходимо строго реализовать Директиву № 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года Секретариата о повышении роли партии в борьбе с ННН-промыслом, а также указания Правительства и Премьер-министра Правительства; обеспечить чёткое распределение ответственности, конкретные результаты, сроки и графики выполнения.
Руководители министерств, ведомств и местных органов власти несут полную ответственность перед Премьер-министром Правительства в случае дальнейшего сохранения недостатков, влияющих на усилия по снятию «жёлтой карточки».
Пересмотр всей правовой системы управления рыбным хозяйством
В части совершенствования правовой базы Премьер-министр Правительства требует подготовить и представить Правительству проект постановления, заменяющего постановление № 38/2024/NĐ-CP, регулирующее административную ответственность в сфере рыбного хозяйства.
Провести полный пересмотр правовой системы управления рыбным хозяйством и предложить изменения и дополнения для эффективной борьбы с ННН-промыслом, устойчивого и ответственного развития отрасли и её международной интеграции.
Эффективно реализовывать программы, проекты, стратегии и планы, утверждённые Премьер-министром Правительства, направленные на устойчивое развитие рыбного хозяйства, включая усиление защиты водных биоресурсов, снижение интенсивности промысла, развитие аквакультуры, особенно морской, и обеспечение устойчивых источников дохода для прибрежных сообществ.
В части управления рыболовным флотом Премьер-министр Правительства требует провести полную инвентаризацию судов по длине, составить перечень и классифицировать суда, не отвечающие требованиям (без регистрации, без технического освидетельствования, без лицензии на промысел, без сертификатов безопасности пищевой продукции).
Обеспечить сверку и обновление данных о судах и их владельцах в национальной базе данных рыбного хозяйства (VNFishbase) и национальной базе данных населения (VNeID), гарантируя точность, полноту, актуальность и единообразие данных.
Осуществлять регистрацию, освидетельствование, выдачу или продление лицензий для соответствующих судов, своевременно устанавливать системы мониторинга (VMS). Обеспечить маркировку всех зарегистрированных судов и нанесение регистрационных номеров.
Контроль 100% судов при заходе и выходе из портов
В части мониторинга и контроля деятельности судов необходимо завершить создание и совершенствование информационных систем (VMS, VNFishbase, базы данных административных правонарушений, системы электронного прослеживания происхождения продукции (eCDT) и др.) к июню 2026 года.
Обеспечить контроль 100% рыболовных судов при входе и выходе из портов через пограничные подразделения, синхронизацию систем от центрального до местного уровня.
Составить перечни судов, не соответствующих требованиям, и усилить их контроль; обновлять списки судов с аннулированной регистрацией, судов с высоким риском нарушений и судов с длительным отключением VMS.
Объявлять открытие портов, соответствующих требованиям, назначать организации, ответственные за контроль захода и выхода судов, а также за мониторинг выгрузки продукции через систему eCDT.
В части прослеживаемости продукции обеспечить, чтобы 100% судов выгружали улов в портах в соответствии с правилами и осуществляли подтверждение и сертификацию происхождения продукции через систему eCDT; строго контролировать импортируемое сырьё, особенно контейнерные поставки.
Провести проверку всех партий импортируемого меч-рыбы и тунца, а также экспортируемых в ЕС партий с 2024 года, обеспечив прозрачность информации по каждой партии и каждому предприятию.
Пресечение посреднических схем незаконного вывода судов на промысел
В части правоприменения необходимо усилить патрулирование в приграничных морских районах, устьях рек и островах, предотвращать деятельность судов «трёх без» и исключить нарушения в иностранных водах.
Провести расследование и довести до судебного рассмотрения дела о нарушениях ННН-промысла в соответствии с Резолюцией № 04/2024/NQ-HĐTP.
Ликвидировать посреднические сети, организующие незаконный вылов за рубежом, особенно в Кханьхоа, Кантхо и Анзянге.
Провести проверку и завершить рассмотрение всех дел о нарушениях, связанных с отключением VMS и выходом за пределы разрешённых зон промысла с 2024 года; оперативно обрабатывать новые нарушения и вносить данные в базы административных правонарушений.
Обеспечить скорейшее судебное рассмотрение дел, связанных с компаниями T&H Nha Trang и Thinh Hung, с применением строгих санкций и определением фактической незаконной прибыли.
Усиление инспекционной деятельности
В части отчётности обеспечить регулярное представление отчётов 5-го числа каждого месяца, а также внеплановую отчётность по результатам выполнения задач по борьбе с ННН-промыслом.
Усилить инспекции и строго привлекать к ответственности организации и лиц, не выполняющих поставленные задачи.
Премьер-министр Правительства поручил Министерству сельского хозяйства и окружающей среды (постоянному органу Национального руководящего комитета по ННН-промыслу) координировать, направлять и контролировать выполнение задач, а также регулярно докладывать Премьер-министру Правительства и заместителю Премьер-министра — руководителю Комитета.
Соответствующие министерства, ведомства и местные органы обязаны строго реализовывать поставленные задачи, обеспечивать координацию и своевременно сообщать о возникающих трудностях для полного устранения недостатков в соответствии с рекомендациями EC./.
