“Когда государство обеспечит прозрачность в отношении бюджета, особенно в его распределении и использовании, то население сможет контролировать использование своих налогов”.
“Правительство и Министерство финансов Вьетнама усердно работали над выполнением обязательств по информированию об управлении и использовании государственных ресурсов, чтобы граждане могли участвовать в обсуждениях правовых реформ и механизмов бюджетного управления для большей прозрачности”.
Директор Центра развития и интеграции (CDI) Нго Минь Хыонг выступала на церемонии объявления Индекса прозрачности информирования о национальном бюджете (OBI) Вьетнама и Индекса открытости бюджета министерств (MOBI) 2019. Программа реализуется Центром развития и интеграции (CDI) совместно с Институтом экономических и политических исследований (VEPR).
Повышение открытости бюджета
По словам Хыонг, показатели прозрачности бюджета реализуются уже много лет с целью измерения уровня открытости и прозрачности в управлении государственным бюджетом, тем самым повышая доверие людей и партнеров по развитию к управлению бюджетом на всех уровнях во Вьетнаме. Индекс OBI был опубликован уже в 7-й раз в мире, а также во Вьетнаме, и второй раз в отношения индекса MOBI.
“Результаты опроса показывают, что Вьетнам добился прогресса в открытости бюджета на национальном и министерском уровнях, но все еще нужны улучшения, чтобы эффективнее выполнить Закон о государственном бюджете 2015 года”, - сказала Хыонг.
В частности, обзор открытости бюджета (OBS) оценивает независимо, основываясь на фактах, с использованием международных критериев прозрачности бюджета, включая активное предоставление информации о государственных бюджетах, доступность общественности к бюджетной информации, формальные возможности для гражданского участия в бюджетном процессе, роль органов надзора за бюджетом (законодательные органы и аудиторы) в регулировании бюджета.
Что касается организации, OBS был проведен организацией “Международное бюджетное партнерство” (IBP) в сотрудничестве с независимыми общественными организациями в более чем 100 странах мира. Во Вьетнаме Центр развития и интеграции был партнером IBP, проводившим OBS с 2012 года.
Г-жа Хыонг отметила, что индекс OBI Вьетнама имеет тенденцию к повышению и незначительному снижению в течение оценочных периодов 2010-2017 гг., но показатель OBS 2019 в ходе обзора быстро растет.
Вьетнам занимает 77 место из 117 стран
Обзор OBS 2019 показывает, что рейтинговые оценки Вьетнама улучшились по всем трем направлениям: уровень прозрачности, гражданское участие и контроль бюджета. В частности, оценка прозрачности бюджета Вьетнама в обзоре OBS в 2019 году достигла 38/100 баллов, что на 23 балла больше по сравнению с отчетным периодом 2017 года, тем самым Вьетнам поднялся на 14 позиций в показателе прозрачности бюджета и занял 77 место из 117 стран.
Этот результат обусловлен тем, что Вьетнам опубликовал 7 из 8 ключевых бюджетных документов, которые необходимо раскрыть, включая Ориентацию на разработку проекта бюджета; Проект бюджетной сметы, представленный в Национальное собрание; Бюджетная смета, утвержденная Национальным собранием; Отчет населению о бюджете; Отчет об исполнении квартальной бюджетной сметы; Отчет об исполнении годового бюджета и Отчет об аудите бюджета.
“Важно отметить, что информация, представленная в 7 опубликованных документах, также более полная, чем в обзоре OBS 2017 года”, - сказала Хыонг.
Что касается участия граждан в OBS 2019, средний балл 117 стран, участвовавших в опросе, составляет 14/100 баллов. А Вьетнам набрал 11 баллов, что на 4 балла больше, чем в опросе OBS 2017 года.
В области бюджетного контроля Вьетнам вошел в число 30 стран с полным рейтингом надзорной роли Национального собрания и государственного аудита в контроле государственного бюджета с общим баллом 74/100, что на 2 балла больше, чем в опросе 2017 г., в котором надзорная роль Национального собрания была оценена на 72/100, а государственного аудита - 78/100 баллов.
Г-жа Хыонг подчеркнула, что этот результат показывает, что Правительство и Министерство финансов Вьетнама усердно работали над выполнением обязательств по информированию об управлении и использовании государственных ресурсов, чтобы граждане могли участвовать в обсуждениях правовых реформ и механизмов бюджетного управления в сторону большей прозрачности.
8 центральных учреждений не разгласили полную информацию
Что касается обзора индекса открытости бюджета министерств и центральных учреждений, в обзоре MOBI 2019 дали оценки уровню открытости бюджета 44 министерств, центральных учреждений.
Результаты исследования MOBI 2019 показывают, что уровень открытости бюджета улучшился, в частности, средний балл составил 21,2, что на 10,2 балла больше по сравнению с MOBI 2018.
В рейтинге MOBI 2019 Государственный банк Вьетнама занимает первое место с 73,17 баллами. Второе место занимает Вьетнамское телевидение с 49,56 баллами.
По мнению доктора Нгуен Дык Тхань, старшего экономиста, члена глобального Движения по обеспечению Прозрачности, Подотчетности и Общественного участия в бюджетном процессе (BTAP), результаты двух опросов (в 2018 и 2019 годах) об уровне открытости бюджета министерств и центральными учреждений свидетельствуют о том, что эти учреждения демонстрируют более высокий уровень приверженности Закону о бюджете. По сравнению с местностями, центральные органы отражают меньший уровень прозрачности.
Исследовательская группа рекомендует, чтобы Государственный аудит включал прозрачность бюджетных документов министерств, ведомств и центральных учреждений в содержание аудита. Кроме того, правительству следует обязать министерства и центральные ведомства осуществлять открытость бюджета в соответствии с законом, и применять санкции в отношении нарушений. Кроме того, правительство должно принять меры для оценки выполнения закона об открытости бюджета, отчитаться перед Национальным собранием, Постоянным бюро национального собрания и президентом страны в соответствии с законом./.
