Выступая на заседании 2-й группы делегации депутатов НС Хошимина по вопросу реализации Резолюции № 206/2025/QH15, председатель НС Чан Тхань Ман заявил: «Это беспрецедентная резолюция. НС открыло для Правительства своего рода “скоростную полосу”, позволяющую устранять препятствия, на преодоление которых обычным путём пришлось бы потратить очень много времени».
Согласно отчёту Правительства, благодаря применению этого механизма за прошедший год с лишним было принято 26 резолюций, а из 786 обращений и предложений рассмотрено 556. В частности, всего пять резолюций, принятых в 2026 году в рамках особого механизма, предусмотренного Резолюцией № 206, были направлены на сокращение и упрощение административных процедур и условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности. Они позволили сократить затраты времени на 53%, а расходы на соблюдение требований – на 55%, что эквивалентно экономии около 23 трлн донгов в год для населения и предприятий.
Высоко оценив достигнутые результаты, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман вместе с тем указал на проблемные вопросы, требующие дальнейшего решения. Чтобы не допустить возникновения правовых пробелов, он поддержал продление срока действия документов, принятых в рамках особого механизма, однако подчеркнул, что оно допускается только один раз – до 31 декабря 2027 года.
При этом в приложении необходимо чётко указать перечень конкретных резолюций и документов, действие которых продлевается. Правительство должно регулярно докладывать Постоянному комитету Национального собрания о ходе работы и нести ответственность за предоставляемую информацию. Как подчеркнул Чан Тхань Ман, «продление необходимо для завершения работы, а не для её откладывания».
Кроме того, председатель НС потребовал изменить критерии оценки реформ. По его словам, оценивать их следует не только по количеству сокращённых процедур или принятых резолюций, но и по фактической экономии времени и средств населения и предприятий, а также по уровню их удовлетворённости. В отношении некоторых резолюций, срок действия которых пока слишком короток для полноценной оценки эффективности, не следует торопиться с закреплением их положений в законодательстве. Законодательное закрепление механизма делегирования законодательных полномочий требует особой осторожности: нельзя допустить, чтобы особые и экстренные механизмы превратились в обычную практику, подрывающую дисциплину и стабильность законодательства.
Комментируя проект Закона о нормативных правовых актах, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул, что это базовый закон, имеющий фундаментальное значение для правовой системы и определяющий её качество. Поэтому документ должен соответствовать высоким стандартам, отличаться чёткостью формулировок и обеспечивать возможность практического применения.
Поддерживая дальнейшее упрощение процедур подготовки нормативных правовых актов, Чан Тхань Ман предупредил, что «нельзя жертвовать качеством ради скорости». По его словам, сокращение процедур не должно вести к снижению ответственности. Он также предложил сохранить процедуры экспертной оценки политики, оценки регулирующего воздействия и консультаций со специалистами в тех случаях, когда это необходимо.
Кроме того, необходимо чётко регламентировать механизм, позволяющий Постоянному комитету НС и Правительству принимать нормативные правовые акты, корректирующие положения законов, обеспечив их соответствие Конституции. Председатель НС призвал Правительство тесно взаимодействовать с органом, проводящим экспертизу законопроекта, максимально учитывать мнения депутатов и доработать проект с целью повышения качества законотворчества, обеспечения единства правовой системы и эффективности применения законодательства на практике.
Высоко оценив то, что проект закона предусматривает оптимизацию процедур, расширение самостоятельности и гибкости, а также сокращение сроков подготовки и принятия нормативных правовых актов, заместитель председателя НС Нгуен Хонг Зьен отметил, что упрощение процедур и сокращение сроков должны носить реальный, а не формальный характер. Следует устранять ненужные бюрократические процедуры, но не исключать этапы, имеющие решающее значение для качества политики, экспертизы законопроектов и подотчётности соответствующих органов.
Анализируя обстоятельства предыдущих поправок к закону, министр юстиции Хоанг Тхань Тунг заявил, что главная цель нынешней корректировки – институциональное закрепление Заключения Политбюро ЦК КПВ № 09-KL/TW о совершенствовании структуры правовой системы Вьетнама с учётом требований развития страны в новую эпоху. Предлагаемые поправки соответствуют основным положениям этого заключения.
Касаясь вопроса, вызвавшего особый интерес депутатов, – предложения разрешить Постоянному комитету НС и Правительству принимать нормативные правовые акты, корректирующие положения законов в отдельных чрезвычайных и неотложных ситуациях, когда НС не может провести заседание, – министр Хоанг Тхань Тунг подчеркнул, что этот вопрос уже был включён в проект, представленный Политбюро для рассмотрения и принятия Заключения № 09-KL/TW./.
Выразив согласие с мнениями депутатов о необходимости строгого регулирования условий применения данного механизма и механизмов контроля, министр юстиции сообщил, что в проекте закона уже подробно прописаны уровни контроля и условия применения. Орган, ответственный за подготовку законопроекта, учтёт высказанные депутатами замечания и дополнительно изучит вопрос, чтобы внести необходимые изменения и обеспечить более чёткое и строгое регулирование./.
