Если Вьетнам эффективно использует мобилизуемые первоначально средства и ответит условиям международных партнеров и международных финансовых учреждений, сумма денежных средств на следующий этап сможет увеличиться. (Фото: Vietnam+) Твердые обязательства, взятые на себя Вьетнамом на 28-й конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28) и ранее на COP26, получили высокую оценку международного сообщества, а также открывают большие возможности для сотрудничества в области экономического роста с низким уровнем выбросов, содействия развитию экономики и адаптации к изменению климата.
В целях выполнения данных обязательств, по мнению экспертов, Вьетнам должен использовать возможности, вытекающие из глобального перемещения финансовых ресурсов, для развития своей экономики с низким уровнем выбросов.
Потребность в огромной сумме денежных средств
По подсчетам Министерства природных ресурсов и экологии Вьетнама, потребность нашей страны в денежных средствах на мер по сокращению выбросов в отдельных областях народного хозяйства составляет примерно 69 млрд долларов США (согласно обзятельству Вьетнама по охране окружающей среды к 2030 году). При этом выделяемые из госбюджета средства, как предполагается, составят примерно 25 млрд долларов, то есть 36%; а предоставляемые международными партнерами средства составят 44 млрд долларов (64%).
В более долгосрочной перспективе, по оценке Всемирного банка, совокупная потребность Вьетнама в дополнительных финансовых ресурсах на повышение устойчивости к изменению климата и декарбонизацию может увеличиться до 368 млрд долларов на период 2022-2040 годов, что составляет 6,8% ВВП страны в год.
Так, на дорожную карту по повышению устойчивости к изменению климата придется около двух третей этой суммы, предназначенной для защиты активов и инфраструктуры, а также уязвимых людей; при этом затраты на декарбонизацию будут преимущественно связаны с энергетической отраслью. А именно, затраты на развитие возобновляемых источников энергии и управление переходом с угольной энергетики могут составить примерно 64 млрд долларов.
Что касается финансовых ресурсов, то во Всемирном банке считают, что Вьетнам может мобилизовать из частного сектора денежные средства примерно в размере 3,4% ВВП страны в год, а вспомогательные инструменты могут быть получены за счет мобилизации «зеленого» финансирования из банков и разработки рыночных инструментов (например, инструментов рынка «зеленых» акций и рынка «зеленых» облигаций), а также инструментов для минимизации рисков.
В такой обстановке совокупная потребность Вьетнама в финансовых ресурсах на обновление активов, оборудования и общественной инфраструктуры, а также на финансирование социальных выплат может достичь 342-411 млрд долларов на период 2022-2050 годов, что составляет 4,5-5,4% ВВП страны в год.
Как отметили во Всемирном банке, для удовлетворения своей потребности в такой большой сумме денежных средств Вьетнам должен развивать свои внутренние преимущества, а также мобилизовать внешние ресурсы.
Вьетнам и Группа международных партнеров подписали соглашение об установлении партнерства справедливого энергетического перехода на сумму не менее 15,5 млрд долларов США, которая будет предоставлена Вьетнаму в виде льготных кредитов в течение 3-5 лет. (Фото: Vietnam+) В отчете аудит-консалтинговой корпорации PWC говорится, что Вьетнам занял второе место среди стран АСЕАН по выпуску «зеленых» облигаций в размере 1,5 млрд долларов в 2021 году, что в 5 раз превысило 0,3 млрд долларов в 2020 году.
Кроме того, в отчете отмечается, что Вьетнам имеет возможность для развития сферы финансовых услуг. Например, он может привлечь инвестиции в размере примерно 753 млрд долларов в область климата на период 2016-2030 годов; 15,5 млрд долларов за счет государственных и частных инвестиций стран «Большой семерки» для сокращения использования угля; 1,7 млрд долларов в виде средств, которые финансовые учреждения могут привлечь от выпуска облигаций для финансирования ESG-проектов; 134 млн долларов, выделяемых из британского фонда для содействия развитию «зеленых» финансов в Юго-Восточной Азии.
Более того, в отчете PWC подчеркивается, что если Вьетнам эффективно использует мобилизуемые первоначально средства и ответит условиям международных партнеров и международных финансовых учреждений, сумма денежных средств на следующий этап сможет увеличиться. В настоящее время Группа международных партнеров (IPG) и Финансовый альянс Глазго за углеродную нейтральность (GFANZ) тесно сотрудничают с Правительством Вьетнама, чтобы определить возможности для быстрого развертывания финансовых планов.
Правовые рамки недостаточно сильны
Заместитель председателя Государственного комитета финансового надзора Ву Ньы Тханг отметил, что правовые рамки по «зеленым» финансам привлекают больше внимания с 2014 года, когда был утвержден Национальный план действий по «зеленому» росту на период 2014-2020 годов Премьер-министром Вьетнама. После этого глава вьетнамского правительства принял решение №1658/QD-TTg «Об утверждении Национальной стратегии по «зеленому» росту на период 2021-2030 годов с целевым видением до 2050 года». В 2022 году Правительство Вьетнама выпустило постановление №882/QD-TTg «Об утверждении Национального плана действий по «зеленому» росту на период 2021-2030 годов».
В Национальном плане действий по «зеленому» росту указываются задачи по совершенствованию политики и законов, связанных с «зелеными» финансами; совершенствованию правовых рамок по «зеленым» облигациям (государственным, муниципальным и корпоративным облигациям), «зеленому» страхованию; развитию углеродного рынка во Вьетнаме путем создания бирж углеродных кредитов.
Государственный банк Вьетнама выпустил циркуляр №17/2022/TT-NHNN «Об инструкции по управлению экологическими рисками при выдаче кредитов». (Фото: Vietnam+) Скорейшее объявление зеленого списка
Что касается рынков «зеленых» финансов и «зеленого» страхования, то исполняющая обязанности начальника отдела исследований и координации надзорной политики Государственного комитета финансового надзора Нгуен Тхи Хай Бинь сказала, что новые правовые рамки остановились на Законе об охране окружающей среды 2020 года и Постановлении Правительства Вьетнама №08/2022/ND-CP от 10 января 2022 года, в котором подробно говорится о некоторых статьях Закона об охране окружающей среды. Так, в этих нормативно-правовых актах предусматривается только страхование ответственности за возмещение нанесенного ущерба окружающей среде, а не содержатся правила, касающиеся других видов продуктов «зеленого» страхования, таких как продукты страхования от риска стихийных бедствий.
Однако госпожа Нгуен Тхи Хай Бинь подеркнула, что пока еще не существует механизма финансового стимулирования для содействия «зеленому» росту, когда этот сектор не пользуется максимальной процентной ставкой по краткосрочным кредитам у коммерческих банков в соответствии с установленными правилами.
Исходя из этого, она предложила как можно скорее объявить зеленый список, который будет введен по всей стране и в который войдут «зеленые» продукты и «зеленые» проекты. Также в этом списке определяются приоритетные и осуществимые отрасли для содействия «зеленому» кредитованию во Вьетнаме.
По словам госпожи Нгуен Тхи Хай Бинь, Правительство должно как можно скорее издать положения об экологических критериях и сертификации проектов, на реализацию которых будут предоставляться «зеленые» кредиты, а также выпустить «зеленые» облигации в качестве основы для содействия развитию этих рынков./.
