Почти через семь лет (с 23 октября 2017 года) провинция Бариа-Вунгтау вместе со всей страной продолжает выполняет задачу по снятию предупреждения «желтой карточки» Европейской комиссии (ЕК), выпоняя директиву Секретариата Центрального Комитета КПВ, резолюцию правительства, указания премьер-министра, руководящие документы Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, на сегодняшний день в борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН-промысел)
В настоящее время в провинции Бариа-Вунгтау насчитывается 4448 рыболовецких судов; из них 2703 судна (60,77%) работают в дальней морской зоне, 620 судов (13,94%) - в прибрежной зоне, 1125 судов (25,29%) - в береговой зоне. Все рыболовные суда зарегистрированы и на 100% внесены в национальную базу данных. Доля рыболовных судов длиной 15 метров и более, оснащенных оборудованием для мониторинга маршрута, достигла 97,15%; разрешение на промысел получено 2052 из 2703 судов (75,92%); сертификат безопасности пищевых продуктов выдан 2341 из 2703 судов (86,61%); продление техосмотра прошло 2078 судов (76,88%). В настоящее время в провинции по-прежнему имеется 1140 рыболовных судов с «тремя нет», которым были присвоены временные номера, что позволяет управлять ими. Список судов с «тремя нет» и судов, не отвечающих требованиям для эксплуатации, был передан местным властям, под управление Командования провинциальных пограничных войск для последующего контроля. Рыболовные суда, не соответствующие условиям для участия в добыче морских ресурсов, не допускаются к выходу в море.
В то же время Народные комитеты уездов, районов, городов поручили создать группы по проверке, контролю за управлением рыболовными судами с «тремя нет» и судами, не отвечающими требованиям; организовать дежурство 24 часа в сутки для отслеживания и контроля за деятельностью рыболовных судов на море через систему мониторинга судов; регулярно обновлять информацию о списках рыболовных судов, потерявших связь на 6 часов, судах, не выходящих на связь более 10 дней, а также судах с высоким риском нарушения незаконного промысла и пересечении морских границ. Эти данные направляются в группы Zalo, оперативные группы по восстановлению связи и экстренного реагирования на местах, а также передаются силам, обеспечивающим соблюдение закона на море, таким как береговая охрана, военно-морской флот и рыбоохрана, для координации проверок и своевременного реагирования в соответствии с требованиями.
Заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов провинции Бариа - Вунгтау Фам Тхи Ха сообщила, что применение законодательства и борьба с нарушениями при незаконном промысле были усилены и стали более решительными, чем прежде. Согласно данным, с 2023 года по июнь 2024 года компетентные органы расследовали и обработали 205 из 207 случаев, когда рыболовные суда теряли связь более чем на 10 дней в море (что составляет 99,03%). В 94 случаях были наложены штрафы на сумму более 2,3 млрд донгов. Также было проведено расследование и проверка по 417 судам, потерявшим связь более чем на 6 месяцев. Из них 7 судов были обработаны Пограничной службой провинции, но остальные не могли быть рассмотрены по ряду причин, таким как потеря связи на берегу, разрушение судов, смерть владельцев судов, отсутствие владельцев на местах, продажа судов в другие провинции или смена владельцев, захват судов иностранными властями, крушение судов в море, а также истечение срока давности для привлечения к административной ответственности.
В отношении двух рыбных портов, нарушивших правила подтверждения происхождения сырья, провинция вынесла решение о возбуждении уголовного дела по инциденту в порту Хынг Тхай и продолжает расследование, сбор документов и доказательств, а также вызывает для допроса лиц, причастных к нарушениям в рыбном порту Судоремонтного предприятия. Было рассмотрено три дела по факту нарушения, связанных с 29 судами, которые демонтировали или передали оборудование для мониторинга маршрутов (VMS) другим судам.
Помимо достигнутых результатов, по-прежнему существует скрытая угроза повторения случаев нарушения незаконного промысла рыболовными судами и рыбаками в морских территориях других стран, такая ситуация остаётся достаточно сложной, так как рыбаки используют различные изощренные методы. Количество случаев пересечения рыболовными судами морских границ и потери связи продолжает расти, многие инциденты находятся на стадии расследования и обработки. На сегодняшний день провинция еще не завершила процесс регистрации, выдачи разрешений на промысел, установки устройств мониторинга маршрутов (VMS) и полного урегулирования проблемы с судами «трех нет». Работа по отслеживанию, контролю и мониторингу деятельности рыболовных судов на море через систему мониторинга судов и в портах по-прежнему не полностью соответствует установленным требованиям.
С момента четвертой проверки до июня 2024 года продолжались случаи отключения систем мониторинга VMS на рыболовных судах длиной от 15 метров и нарушения морских границ, что усложняло ситуацию.
«В последнее время некоторые суда с «тремя нет» и суда с просроченными документами стали использовать ночное время суток и приливы, чтобы незаметно выходить в море, обходя пограничные посты», - сообщил заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов провинции. Кроме того, процесс отслеживания происхождения продукции остается недостаточным и не гарантирует прозрачность и законность продукции промысла. Применение законодательства и наказание за незаконный промысел по-прежнему остаются медленными, а процент наложенных штрафов низок по сравнению с количеством нарушений, зафиксированных через VMS.
Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Конг Винь отметил: «Департаменты, отрасли, компетентные органы на море и местные власти прилагают значительные усилия и проявляют решимость в реализации задач и мер по борьбе с незаконным промыслом, устраняя недостатки в соответствии с рекомендациями инспекционной делегации Европейской комиссии, особенно после четвертой проверки в октябре 2023 года в провинции Бариа-Вунгтау. Однако результаты выполнения показателей и задач по борьбе с незаконным промыслом остаются низкими, и многие проблемы, выявленные Инспекционной группой Европейской комиссии и Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов в ходе проверок, до сих пор устраняются медленно».
Тем не менее, управление рыболовными судами остаётся недостаточно строгим: контроль над судами, которые не соответствуют условиям эксплуатации, особенно судами «трёх нет» и проданными за пределы провинции, не обеспечивается должным образом. Нарушения правил использования системы VMS среди рыболовных судов по-прежнему довольно распространены несмотря на то, что расследование и проверка были усилены, а меры наказания стали более решительными, чем раньше. По-прежнему существуют группы судов, которые снимают и передают оборудование для мониторинга маршрутов другим судам для осуществления незаконного промысла. Работа по отслеживанию происхождения добытой рыбной продукции все ещё имеет много недостатков.
«Провинция Бариа-Вунгтау определила борьбу с ННН-промыслом как важную задачу, требующую скоординированных действий и сосредоточенного руководства для окончательного устранения текущих недостатков. Особое внимание было уделено срочным и приоритетным задачам и мерам с обеспечением конкретных данных и результатов для представления инспекционной группе Европейской комиссии» - заявил Нгуен Конг Винь.
Народный комитет провинции Бариа-Вунгтау поручил департаментам, ведомствам и местным властям сосредоточиться на разъяснении, пропаганде и строгом наказании за нарушения в борьбе с ННН-промыслом. Провинциальной полиции было поручено срочно провести расследование, выявить и строго наказать нарушения, а также как можно скорее завершить расследование дел для создания сдерживающего эффекта и положить конец незаконному промыслу в провинции в ближайшее время.
Командование пограничных войск провинции поручило регулярно проверять и строго контролировать выход и заход рыболовных судов в соответствии с их функциональными обязанностями; категорически запрещать выход судов в море без соответствующих документов и строго наказывать в соответствии с правилами; продолжать отслеживать, проверять и строго наказывать в пределах своей компетенции за нарушения, связанные с незаконным промыслом; усилить работу по защите внутренней политической безопасности, своевременной ротации, перераспределению и назначению квалифицированных кадров для выполнения задач по борьбе с незаконным промыслом.
Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов регулярно тесно сотрудничает с Командованием военно-морского флота региона 2, Командованием береговой охраны региона 3, Командованием береговой охраны региона 4 и центральными силами рыбоохраны для отслеживания ситуации и деятельности рыболовных судов и рыбаков в море. Своевременно выявляются, расследуются и строго наказываются рыболовные суда и рыбаки, нарушающие правила незаконного промысла и незаконно пересекающие морские границы, в соответствии с установленными нормами./.
