Снятие «желтой карточки» за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел является неотложной задачей рыбного хозяйства Вьетнама. Это не только строгое соблюдение Закона о рыболовстве 2017 года, но и безопасность на море и безопасность морских экосистем.
Спустя почти 7 лет Европейская комиссия выдала Вьетнаму «желтую карточку» с предупреждением о нарушениях ННН-промысла, рыбное хозяйство Вьетнама прилагало большие усилия для постепенного улучшения европейских критериев, стремясь к снятию «желтой карточки» за ННН-промысел в ходе предстоящей окончательной инспекции.
В настоящее время 28 прибрежных населенных пунктов полны решимости тщательно реализовать инструкции правительства по окончательному устранению нарушений и предотвращению нарушений незаконным рыбным промыслом, поддерживая дух отмены желтой карточки за ННН-промысел в последний момент.
«Борьба с ННН-промыслом - это условие, которое мы должны преодолеть для того, чтобы вьетнамские морепродукты лучше продавались в Европе», подчеркнул премьер-министр Фам Минь Тьинь.
Согласно статистике Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, в настоящее время существует 3 сложных проблемы, на которых необходимо сосредоточиться для выполнения рекомендаций Европы. Во-первых, рыболовецкие суда по-прежнему нарушают иностранных воды. Во-вторых, рыболовецкие судна также отключают оборудование для мониторинга судов. В-третьих, во Вьетнаме все еще есть флот судов, которые не были зарегистрированы, не проверялиь или не имеют лицензий на эксплуатацию.
«Это три проблемы, широко распространены среди рыбаков, которые не соблюдают закон. Что касается вопроса о том, что рыболовецкие суда отключают оборудование для мониторинга судна, Европейская комиссия выразила беспокойство, поскольку она утверждает, что нет никаких причин, по которым Вьетнам не может решить эту проблему», отметил Министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан.
Как прибрежный регион, южная провинция Бариа-Вунгтау и город Вунгтау в частности приняли различные меры для решения существующих проблем в соответствии с рекомендациями делегации ЕК в 2023 году. Чан Тхи Тху Хыонг, начальник отдела по экономическим вопросам Народного комитета города Вунгтау, сообщила, что в настоящее время 98,4% местных рыболовных судов длиной 15 м и более установили устройства мониторинга круизов (VMS), а остальные не работают.
В южно-центральной провинции Ниньтхуан заместитель председателя Народного комитета провинции Чинь Минь Хоанг сообщил, что в этом населенном пункте был разработан план реализации срочных задач и решений по борьбе с ННН-промыслом, который включает в себя пять основных задач и три группы решений, направленных на обеспечение законности всей рыболовной деятельности.
Прибрежные районы на юге страны также провели множество встреч с рыбаками, чтобы повысить их осведомленность о предотвращении и борьбе с ННН-промыслом в надежде выполнить все критерии для предстоящей решающей инспекции.
В Бариа-Вунгтау пограничные силы также организовали встречи с более чем 200 рыбаками, работающими в море, чтобы побудить их подписать с администрацией и руководителями сектора рыболовного хозяйства провинции обязательства по строгому соблюдению правил предотвращения и борьбы с ННН-промыслом в 2024 году.
«Пограничные силы проверяют и строго контролируют движение рыболовецких судов в портах. Суда, не предъявившие достаточного количества документов, не будут допущены к выходу в море на промысел».
Подполковник Нгуен Ван Кхань, заместитель начальника штаба пограничного командования Бариа - Вунгтау
Тем временем в южно-центральной провинции Ниньтхуан рыбаки, занимающиеся морским промыслом, активно собираются вместе, чтобы обменяться знаниями о правилах предотвращения и борьбы с ННН-промыслом, и формируют группы морских рыболовных судов, чтобы поддерживать друг друга в непредвиденных обстоятельствах на море.
Председатель Народного комитета южной провинции Камау Хюнь Куок Вьет отметил, что за прошедшие годы провинция активизировала применение информационных технологий и достижений цифровой трансформации для проверки и сертификации происхождения эксплуатируемых морепродуктов. Благодаря этим усилиям Камау контролирует 100% рыболовных судов, следующих в порты и из портов через 10 существующих в провинции контрольно-пропускных пунктов, а также создал девять дополнительных инспекционных и мобильных контрольных постов в морских портах, где нет пограничных контрольно-пропускных пунктов.
В то же время нарушения были выявлены и пресечены совместными усилиями всей политической системой, стремящейся к устойчивому развитию рыболовного сектора.
Правительство полно решимости завершить разработку законодательной базы, направленной против ННН-промысла
В рамках подготовки к финальной инспекции правительство издало Указ № 37/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 26/2019/ND-CP, детализирующего ряд положений Закона о рыболовстве, и Указ № 38/2021/ND-CP об административных наказаниях в области рыболовства, который заменил Указ № 42/2019/ND-CP о правилах применения административных санкций в области рыболовства. Это свидетельствует о высокой решимости правительства завершить создание правовой базы по предотвращению и борьбе с ННН-промыслом в соответствии с рекомендациями ЕК.
По словам Зыонг Ван Кыонга, заместителя директора Вьетнамского рыбного надзора, Указ № 37/2024/ND-CP и Указ № 38/2021/ND-CP внесли изменения и дополнения во многие законодательные акты, чтобы они были более подходящими и соответствовали рекомендациям и требованиям ЕК в рамках четвертой инспекции.
Для Указа 37/2024/ND-CP наиболее важным моментом является добавление статьи 70a после статьи 70. Правительство предусмотрело содержание, которое позволит управлять эксплуатируемыми морепродуктами, импортируемыми во Вьетнам и поступающими на перерабатывающие предприятия, а затем экспортируемыми на рынки, в том числе европейские.
Вьетнам полон решимости контролировать рыбное сырье, импортируемое во Вьетнам, чтобы гарантировать, что вся продукция, поступающая во Вьетнам, не нарушает правила ННН-промысла. Любой продукт, поступающий на перерабатывающие предприятия и поставляемый на другие рынки, должен иметь сертификат, подтверждающий, что его происхождение прозрачно и он не является продуктом, нарушающим ННН-промысел.
В Указе 38/2021/ND-CP правительство скорректировало штрафы и увеличило дополнительные санкции за серьезные нарушения правил ННН-промысла. Штрафы выше, чем в Указе 42/2019/ND-CP.
Указ 37/2024/ND-CP вступил в силу 19 мая, а Указ 38/2021/ND-CP вступил в силу 20 мая.
«В настоящее время пограничные силы тесно координируют свои действия с береговой охраной и военно-морскими силами, а также с местными силами рыбного надзора и секторами рыбного хозяйства, чтобы увеличить частоту, продолжительность и силы регистрации, контроля и обеспечить строгую инспекцию, контроль и 100%-ое управление рыболовными судами, работающими в море», подчеркнул Ву Ван Хунг, заместитель начальника штаба Командования пограничной охраны при Министерстве национальной обороны.
10 апреля 2024 года Секретариат ЦК партии издал директиву № 32-CT/TW об укреплении руководящей роли партии в предотвращении и борьбе с ННН-промыслом и содействии устойчивому развитию рыболовного сектора. Документ мобилизует участие всей политической системы в процессе руководства и управления процессом предотвращения и борьбы с ННН-промыслом.
В результате борьба с ННН-промыслом получила тщательное руководство со стороны партии и государства. В настоящее время проблема заключается в том, как Вьетнам сможет показать инспекционной группе из ЕК, что усилия страны не ограничиваются провозглашенными институтами, а воплощаются в реальных действиях на местах./.
