“Свежий ветер” творческих инициатив на местах
Спустя чуть более двух месяцев работы двухуровневая модель местной администрации дала мощный импульс обновлению — от крупных городов до отдалённых горных и приграничных районов. Такие новаторские решения, как ИИ-помощники или услуга «удостоверение подписи на дому», наглядно показывают: получив больше полномочий, местные органы власти способны проявлять инициативу и находить решения, далеко превосходящие ожидания, чтобы лучше служить населению.
Город Дананг стал одним из пионеров в применении инновационных подходов при реализации новой модели. В целях поддержки горных и приграничных общин Департамент внутренних дел Дананга направил 15 высококвалифицированных кадров из профильных подразделений — по вопросам государственного строительства, административной реформы, кадровой работы — для непосредственной работы в 19 общинах. Среди них — магистры экономики, права, государственной политики, управления трудовыми ресурсами, а также специалисты в области информационных технологий и компьютерных наук.
Одновременно Департамент сельского хозяйства и окружающей среды Дананга перевёл 75 сотрудников из Бюро регистрации земельных участков в общины и кварталы для содействия в решении административных процедур, связанных с земельными вопросами. Эти сотрудники не только консультируют, но и помогают оперативно устранять возникающие затруднения, обеспечивая бесперебойность административных процессов.
Особое внимание привлекает пилотное внедрение искусственного интеллекта (ИИ) для поддержки административных процедур. В квартале Тамки был официально запущен ИИ-помощник, который быстро, единообразно и прозрачно отвечает на запросы граждан и предприятий. Он не заменяет государственных служащих, а помогает им работать эффективнее и снижает нагрузку.
В провинции Ламдонг, крупнейшей по территории после административного укрупнения, также реализуются оригинальные инициативы административной реформы, направленные на максимальное удобство граждан. С 26 августа там пилотно внедрены четыре модели: «Цифровая прозрачность процедур», «Бумажное досье — один раз», «Электронное досье без бумажных копий» и «Досье без назначения даты приёма». Оснащение всех процедур QR-кодами в службах «одного окна» позволяет гражданам легко получать информацию, экономя время и средства.
На уровне общин вдохновляющие инициативы тоже не редкость. Например, община Намда организовала проект «Передвижное удостоверение подписи на дому» для пожилых и социально уязвимых граждан; община Куангшон проводит приём заявлений прямо в деревенском доме культуры каждую вторую субботу месяца. В общине Тахьине действует мобильная рабочая группа, а в квартале Баолок реализуется программа «Слушаем граждан». Эти проекты реально изменили качество предоставления административных услуг, особенно в удалённых и труднодоступных районах.
Привлекают внимание и «говорящие цифры»: в провинции Донгнай более 99 % досье рассмотрены вовремя или досрочно всего за 60 дней; активная работа ведётся также в Хайфоне, Хошимине и Бакнине, где повышается квалификация и проводится ротация кадров. Всё это подтверждает: получив доверие и полномочия, местные власти способны реализовывать позитивные перемены.
Децентрализация и делегирование — на более практической основе
Эти впечатляющие результаты создают основу для нового этапа — более глубокой и эффективной децентрализации власти от центра к местам.
По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Ча, статистика свидетельствует о заметном перераспределении полномочий. По состоянию на 15 сентября, 741 административная процедура была передана от центральных органов на местный уровень, 346 процедур перераспределены между провинциальным, районным и общинным уровнями, а 298 процедур полностью отменены.
За период с 1 июля по 15 сентября в онлайн-режиме принято свыше 6,6 млн заявлений, из которых 91 % обработано в срок; совершено более 3 млн онлайн-платежей на сумму 1,7 трлн донгов. Эти данные говорят о стремительном развитии цифровой инфраструктуры и растущем доверии граждан к электронным услугам.
В то же время сохраняются случаи формальной децентрализации, когда отдельные инструкции запаздывают, что снижает самостоятельность мест.
Поэтому были изданы ряд решительных указаний. Заключение № 192-КL/TW Секретариата ЦК КПВ и особенно правительственная телеграмма № 168/CĐ-ТТg, подписанная Премьер-министром Фам Минь Тьинем, подтверждают решимость государства продвигать децентрализацию. Телеграмма предписывает министрам и председателям провинций лично проверять и нести ответственность за эффективность переданных полномочий.
Лозунг «Местные решают, местные делают, местные отвечают» стал своеобразным ориентиром реформ. Премьер-министр поручил министерствам продолжить ревизию законодательства, смело сокращать и упрощать процедуры, передавая больше полномочий регионам.
Особо отмечены министерства — науки и технологий, строительства, культуры, спорта и туризма, финансов, здравоохранения, сельского хозяйства и окружающей среды, промышленности и торговли, — где ещё сохраняется свыше 40 % процедур, решаемых на центральном уровне. Им поручено ускорить процесс делегирования, обеспечив при этом наличие ресурсов и эффективные механизмы контроля полномочий.
Путь реформ продолжается. Первые шаги доказали правильность выбранного направления. Реальная передача полномочий, сопровождаемая укреплением потенциала и надёжным контролем, станет залогом построения государства-созидателя, честного, решительного и ориентированного на служение гражданам и бизнесу в новую эпоху развития страны./.
