Спустя почти три недели по всей стране официально действует двухуровневая модель местной администрации, упразднившая промежуточный уездный уровень. Проявляя инициативу и оперативно стабилизируя организационную структуру, населенные пункты синхронно развернули множество задач для обеспечения бесперебойной, непрерывной работы, повышения эффективности управления и качества обслуживания населения и бизнеса.
Если посмотреть на крупные местные единицы, такие как столица Ханой, модель двухуровневой власти уже демонстрирует множество положительных признаков. Административный аппарат в 126 коммунах и кварталах города был реорганизован в направлении оптимизации, с чётким распределением ответственности и сокращением дублирования в процессе работы. Органы власти на уровне коммун и кварталов также проявляют активность, благодаря чему эффективность их работы заметно возросла, проявляя гибкость в руководстве и управлении, а также обеспечивая более тесный контакт и поддержку населению.
Жители Ханоя уже высоко оценили то, что административные процедуры стали решаться быстрее и проще, что помогает им экономить время и силы. Многие обращения с мест теперь принимаются и оперативно рассматриваются благодаря внедрению цифровых технологий.
Как отметил Нгуен Ван Тинь, житель района Кимлиен, административные процедуры стали быстрее, а сотрудники районной администрации обрабатывают документы более чётко, чем раньше. Ранее, чтобы оформить регистрацию по месту жительства, ему приходилось лично приходить в администрацию района, подавать бумажные документы и ждать их проверки и обработки сотрудниками. Теперь же он может подать документы онлайн, отслеживать ход их рассмотрения, а результат получить через интернет или прийти за ним в отдел «единное окно». Это помогает сэкономить время как жителям, так и сотрудникам администрации района.
Председатель Народного комитета квартала Виньтуй, Ву Ван Хоат, отметил, что внедрение двухуровневой модели местной администрации не уменьшило роль контроля, а наоборот, повысило эффективность управления. Решения теперь принимаются более единообразно, с меньшей раздробленностью между уровнями, вместо этого обеспечивается единообразие и большая сосредоточенность в управлении.
В муниципальном департаменте информации и коммуникаций отметили, что модель улучшает управление данными и их анализ, что в конечном итоге позволяет принимать более обоснованные политические решения. Интеграция данных между платформами на уровне района и города также повышает прозрачность и снижает количество ошибок.
В дельте Меконга эта модель считается фундаментально надежной, а ее деятельность постоянно улучшается и стабилизируется.
Премьер-министр Фам Минь Тьинь во время недавнего визита в центр государственных административных услуг района Нинькиеу в городе Кантхо призвал к внедрению подхода «услуга на первом месте». Он призвал к более тесной интеграции данных, более широкому распространению цифровой грамотности, особенно среди пожилых людей или тех, кто плохо знаком с технологиями, а также к гибкому графику работы государственных служащих, чтобы учесть расписание жителей.
Однако, наряду со многими положительными изменениями, внедрение новой модели сталкивается с рядом возникающих трудностей, таких как ограниченные управленческие навыки, недостаточный уровень профессиональных знаний и ИТ-компетенций, а также недостаточная ориентированность на обслуживание населения у части кадров. Например, район Бакжанг провинции Бакнинь был образован путём слияния семи районов бывшего города Бакжанг, с численностью населения почти 123 000 человек. С начала функционирования 1 июля Центр обслуживания административных услуг района постоянно работает в условиях перегрузки, ежедневно принимая около 500 граждан, а в некоторые дни количество обращений превышает 700 человек.
Чтобы снизить нагрузку, власти расширили инфраструктуру, обновили оборудование и привлекли дополнительный персонал, в том числе добровольцев из молодежных союзов, для помощи в проведении онлайн-процедур и регистрации цифровых удостоверений личности.
Лыонг Ван Хи, заместитель директора центра государственных административных услуг, сказал, что системы функционируют, но им мешают периодические задержки в работе сети и неполнота цифровых услуг. "Мы принимаем заявления на бумажном носителе и помогаем загружать их через Интернет. Но нам необходимо срочно обновить программное обеспечение и ускорить подключение", - подчеркнул он.
Председатель Народного комитета провинции Выонг Куок Туан подтвердил, что Бакнинь уделяет особое внимание укреплению центров государственных административных услуг и привлечению чиновников к ответственности за качество услуг. Он призвал к выделению специального ИТ-персонала, регулярной проверке инфраструктуры и бесперебойному предоставлению услуг.
Признавая эти проблемы, премьер-министр Фам Минь Тьинь недавно выпустил депешу с описанием мер по устранению препятствий на пути административных и цифровых преобразований. В нем отмечены четыре ключевые проблемы, в том числе слабая техническая инфраструктура, глючные или плохо интегрированные ИТ-системы, неадекватная нормативно-правовая база и кадровое обеспечение, а также ограниченная работа с общественностью.
Министерства, ведомства и председатели народных комитетов городов и провинций должны завершить ключевые обновления к августу 2025 года. Среди приоритетов - круглосуточная работа ИТ-систем, исправление программного обеспечения, новые цифровые печати, синхронизация записей актов гражданского состояния, оптимизация рабочих процессов, улучшение кадрового состава на уровне общин, расширение зоны широкополосного доступа, стабильное электроснабжение, кампании по повышению цифровой грамотности и инструменты обслуживания с использованием искусственного интеллекта.
18 июля правительство выпустило резолюцию об устранении нормативных препятствий в области зонирования и городского планирования, связанных с реструктуризацией, удвоив тем самым темпы реформ.
Только что завершился 12-й пленум Центрального комитета партии, на котором было сообщено, что внедрение модели в 34 городах и провинциях, охватывающее 3321 общину и район, прошло без заминок. Административные процессы стали более плавными, предоставление услуг - более быстрым, а отзывы общественности свидетельствуют о твердой поддержке и оптимизме.
Далее Центральный комитет партии планирует усовершенствовать межведомственные рабочие процессы, обновить протоколы назначений, активизировать обучение, особенно на уровне общин, и усилить регулярный надзор и оценку.
Реформа местной администрации во Вьетнаме вступает в новую фазу, характеризующуюся большей структурой, координацией и нацеленностью на результат. Двухуровневая модель представляет собой смелый шаг к модернизации государственного управления, сокращению посредников, уменьшению дублирования и приближению государства к народу.
Это является прочной и драгоценной политико-социальной основой для того, чтобы мы продолжали уверенно двигаться вперёд в новую эпоху./.
