Национальное собрание Вьетнама XV созыва и народные советы всех уровней на срок 2021–2026 годов оставили заметный след благодаря своей активной деятельности, новаторству в законодательной работе и повышению эффективности надзора. Однако на новом этапе развития страны их деятельность необходимо и далее совершенствовать, чтобы она стала более устойчивой, глубокой и результативной.
Эту оценку разделил Ле Ван Чань, вьетнамский докторант-исследователь в области права в Университете Пантеон-Ассас в Париже, Франция.
По словам Ле Ван Чаня, который также является преподавателем Университета права города Хошимина, депутатам нового созыва необходимо соответствовать ряду ключевых требований, включая твердую политическую позицию, зрелое институциональное мышление и способность превращать политические указания в реализуемые законы и резолюции. Им также следует усиливать надзор, внимательно отслеживая выполнение взятых обязательств, сохранять тесную связь с населением и бизнес-сообществом, а также вырабатывать открытый и гибкий подход к новым вопросам, таким как цифровая экономика, искусственный интеллект (ИИ) и безопасность данных.
Что касается народных советов, то предъявляемые к ним требования носят особенно конкретный характер, прежде всего в части повышения качества принятия решений по политике на местном уровне и усиления надзора в таких ключевых сферах, как государственные инвестиции, управление земельными ресурсами, бюджет, административная реформа и подотчетность административного аппарата.
Помимо внутренних законодательных и контрольных функций, он подчеркнул необходимость вывести межпарламентское сотрудничество на новый уровень. По его словам, при наличии отношений, установленных более чем со 140 парламентами мира, а также свыше 50 парламентских групп дружбы, Вьетнам уже располагает прочной основой для углубления взаимодействия. Ключевая задача, отметил он, состоит в том, чтобы парламентская дипломатия вышла за рамки обмена делегациями и превратилась в практический канал, непосредственно содействующий развитию страны.
Соответственно, межпарламентское сотрудничество должно быть тесно увязано с приоритетами развития страны, включая институциональную реформу, торговлю и инвестиции, цифровую трансформацию, зеленый переход, энергетическую безопасность, развитие высококачественных человеческих ресурсов и выполнение международных обязательств. В то же время необходимо активнее переходить от общих обменов к углубленному обмену законодательным опытом между специализированными комитетами, консультативными органами и парламентскими группами дружбы, чтобы извлеченные уроки могли быть воплощены в конкретные меры политики и законы.
Еще одним важным требованием является укрепление потенциала по мониторингу и контролю за реализацией подписанных соглашений и обязательств, чтобы парламентская дипломатия не ограничивалась декларациями или формальными договоренностями, а приносила ощутимые результаты, способствующие развитию.
По словам Ле Ван Чаня, законодательная дипломатия становится более эффективной, когда позволяет Вьетнаму перенимать передовой опыт, мобилизовывать ресурсы, защищать национальные интересы и усиливать свой голос на многосторонних форумах. Ключевая задача состоит в том, чтобы перейти от подхода участия ради присутствия к подходу участия ради вклада, тем самым содействуя формированию норм сотрудничества и одновременно напрямую служа целям развития страны.
Как подчеркнул Ле Ван Чань, Вьетнам также может извлечь ценные уроки из французского опыта организации законодательной и парламентской деятельности. При этом, по его словам, речь должна идти не о копировании институциональных моделей, а об освоении подходов к выстраиванию строгого, профессионального законотворческого процесса, обеспечивающего подотчетность на всех этапах. Более содержательное развитие парламентской дипломатии, тесно связанное с изучением законодательного опыта и обменом технической экспертизой, также является важным направлением прямой поддержки развития страны./.
ВИА
