В отличие от традиционного понимания бедности, ограниченного лишь вопросами «еды и одежды», новая политика направлена на устранение более широкого круга трудностей, с которыми сталкиваются малоимущие граждане, включая доступ к здравоохранению, образованию, экологическим условиям и другим жизненно важным аспектам. Целью данного подхода является обеспечение малообеспеченных слоёв населения базовыми условиями для жизни и доступом к основным социальным услугам, что способствует более устойчивому и всестороннему преодолению бедности.
Для всестороннего избавления населения от бедности
С 2009 года политика сокращения бедности в городе Хошимин претерпела важные изменения: город начал применять многомерный подход к снижению бедности — концепцию, которая уже используется во многих странах мира. При этом, помимо критериев дохода, город сосредоточился на улучшении других показателей и условий, влияющих на жизнь людей, таких как образование, здравоохранение, жильё, среда обитания, культура и т. д.
С момента перехода к многомерному стандарту бедности не только улучшился уровень доходов граждан, но и значительно возросло качество жизни. Каждое утро Фам Тхи Тху Хань (жительница 3-го квартала, 5-го района) выкатывает свою тележку с булочками на угол улицы Ле Хонг Фонг, чтобы начать торговлю. В обед и вечером она продаёт также сахарный тростниковый сок и прохладительные напитки. Благодаря своему трудолюбию, жизнь её семьи постепенно стала менее тяжёлой. Раньше семья Хань была одной из наиболее нуждающихся в квартале: она зарабатывала на жизнь, продавая сэндвичи на улицах, пока её дети ещё учились в школе. Чтобы поддержать такую семью, местные власти предоставляли социальную помощь — стипендии для учащихся, медицинские страховки, подарки к праздникам и Новому году. В 2021 году Хань получила льготный заём от государства в рамках программы сокращения бедности, а также новую тележку для продажи булочек. Наряду с этим её направили на курсы по эффективному управлению малым бизнесом. Благодаря этому она уверенно расширила своё дело, начала предлагать больше напитков, доход семьи увеличился, жизнь стала стабильнее, а дети поступили в ВУЗ.
В 2016 году Комитет Отечественного фронта Вьетнама района Биньчань запустил программу под названием «Передача средств к существованию — устойчивое будущее», которая помогла сотням семей в районе получить средства для производства, увеличить доходы, постепенно выйти из бедности и улучшить качество жизни.
Согласно Руководящему комитету по устойчивому сокращению бедности города Хошимин, лозунг, проходящий через всю политику борьбы с бедностью в городе — это «реальное сокращение бедности, устойчивый выход из неё». По данным, в начале периода 2021–2025 годов в городе Хошимин насчитывалось более 58 000 бедных и почти бедных домохозяйств, что составляет 2,29% от общего количества семей.
В целях достижения устойчивого сокращения бедности город развернул ряд программ, политик и решений, направленных на поддержку бедных, почти бедных и семей, недавно вышедших из бедности, способствуя повышению доходов и улучшению качества жизни. В частности, реализуются следующие меры: программы поддержки развития производства, торговли и услуг, диверсификация источников средств к существованию и масштабирование эффективных моделей выхода из бедности, политика льготного кредитования и микрофинансирования, профессиональное обучение и содействие трудоустройству (в стране и за рубежом на условиях временной занятости), меры по улучшению питания и физического состояния населения, поддержка в сфере образования, улучшение жилищных условий и многое другое.
Изменение мышления и осознания бедных домохозяйств
В конце 2024 года семья Хуинь Ван Бео (19-й квартал, район Биньтхань) добровольно подала заявление о выходе из категории бедных домохозяйств. Ранее шестичленная семья Бео числилась среди бедных семей квартала. Однако благодаря льготным займам и полученному мотоциклу для заработка экономическое положение семьи постепенно улучшилось. Это одна из 122 семей в районе Биньтхань, которые в конце 2024 года добровольно отказались от участия в Программе устойчивого сокращения бедности. В это же время район Биньтхань был официально признан свободным от бедных домохозяйств по многомерным критериям бедности на период 2021–2025 годов, досрочно завершив выполнение поставленной цели на один год раньше запланированного срока.
Аналогично району Биньтхань, многие другие районы Хошимина также достигли целей по ликвидации бедности согласно многомерным городским стандартам на период 2021–2025 годов. По словам Нгуен Тхи Хонг Ха, руководителя канцелярии Руководящего комитета Программы устойчивого сокращения бедности Хошимина, с 2021 по 2025 год в городе удалось сократить 69 914 бедных и почти бедных домохозяйств, что составляет 2,76% от общего числа. Из них 37 979 домохозяйств выведены из категории бедных, а 31 935 — из категории почти бедных. На сегодняшний день 13 районов и уездов города уже достигли цели по ликвидации бедности в соответствии с городскими многомерными стандартами, а оставшиеся 9 районов, как ожидается, завершат выполнение задачи в первом квартале 2025 года.
В частности, одним из ярких достижений Программы устойчивого сокращения бедности является повышение уровня осведомлённости бедных и почти бедных домохозяйств, а также постепенное изменение их мышления — отход от установки смириться с судьбой и ждать помощи от государства и общества. Многие семьи реорганизовали свою жизнь, сосредоточившись на повышении уровня образования, освоении профессии, поиске работы и изучении основ ведения бизнеса, чтобы эффективно воспользоваться возможностями, предоставляемыми Программой. Наряду с решимостью преодолеть трудности и выйти из нищеты, внимание, поддержка и помощь — как материальная, так и духовная — со стороны отдельных лиц, организаций и предприятий региона способствовали достижению городом цели по сокращению бедности.
Чан Тхи Зиеу Тхуи, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин, отметила, что в ближайший период город продолжит реализацию мер по устойчивому сокращению бедности, что позволит предотвратить повторное возникновение бедности и внесёт вклад в достижение целей экономического роста и обеспечения социальной защиты. Кроме того, будут созданы условия для повышения доходов малообеспеченных семей, а также для улучшения доступа к базовым социальным услугам — здравоохранению, образованию, профессиональному обучению, трудоустройству, социальному страхованию, жилищным условиям, водоснабжению, санитарии и информационным ресурсам.
Город Хошимин стремится к тому, чтобы к концу 2030 года уровень доходов, определяющий границу бедности, был в два раза выше общенационального стандарта, что позволит практически ликвидировать бедность по национальным критериям и сохранить долю бедных домохозяйств по городским стандартам на уровне ниже 0,5%./.
