В период 2021–2025 годов при пристальном внимании и решительном руководстве Национального собрания, Правительства, Премьер-министра, Центрального руководящего комитета национальных целевых программ на 2021–2025 годы, а также благодаря усилиям и решимости всей политической системы от центрального до местного уровней, особенно при активной поддержке и участии всех слоев населения, все три национальные целевые программы — строительство нового села, устойчивое сокращение бедности и развитие социально-экономической сферы в районах проживания народностей и горных районах — в основном выполнили и перевыполнили поставленные задачи и показатели.
Средний уровень сокращения бедности в районах проживания народностей достиг 3,2 процента
По состоянию на конец июня 2025 года национальная целевая программа по строительству нового села в основном достигла и превысила цели, поставленные Национальным собранием и Правительством. В частности, 4 из 7 показателей превысили плановые значения (доля коммун, достигших повышенных стандартов нового села; доля коммун образцового нового села; доля уездных административных единиц, признанных выполнившими задачи или достигшими стандартов нового села; доля уездов, достигших повышенных стандартов нового села), а 3 из 7 показателей в целом выполнены (доля коммун, достигших стандартов нового села; число провинциальных административных единиц, выполнивших задачи по строительству нового села; средний доход сельского населения).
В рамках национальной целевой программы устойчивого сокращения бедности 4 из 5 показателей достигли или превысили цели, установленные Национальным собранием и Правительством.
В частности, 2 показателя превысили план (доля бедных домохозяйств в бедных уездах; число коммун, вышедших из состояния бедности и особо тяжелого положения), 2 показателя достигли плана (доля бедных домохозяйств по многомерному стандарту бедности; доля бедных домохозяйств народностей), 1 показатель пока не достигнут (число бедных уездов, вышедших из бедности).
Что касается национальной целевой программы развития социально-экономической сферы в районах проживания народностей и горных районах, то 6 из 9 показателей достигли или превысили цели, поставленные Национальным собранием и Правительством (уровень сокращения бедности в районах проживания народностей, средний доход населения народностей, группа целей в сфере образования, доля трудоспособного населения, прошедшего профессиональное обучение, группа целей по сохранению и развитию традиционных культурных ценностей и самобытности, группа целей по укреплению медицинского обслуживания народностей), тогда как 3 из 9 показателей пока не достигнуты (группа целей по улучшению технической и социальной инфраструктуры, группа целей по числу коммун и деревень, вышедших из особо трудных районов, группа целей по оседлому земледелию и расселению).
Согласно отчету Центрального руководящего комитета национальных целевых программ на 2021–2025 годы, средний уровень сокращения бедности в районах проживания народностей достиг 3,2 процента. Средний доход населения народностей в 2025 году, по оценкам, составит 45,9 млн донгов, что в 3,3 раза выше уровня 2020 года и превышает целевой показатель роста более чем в 2 раза.
По данным Министерства финансов, по состоянию на 30 октября 2025 года объем освоения средств центрального бюджета на реализацию трех национальных целевых программ в период 2021–2025 годов составил 119 408,5 млрд донгов, или 67,9 процента, включая 75 834,9 млрд донгов инвестиционных средств (75 процентов) и 43 573,6 млрд донгов текущих расходов (58,2 процента).
Распыление ресурсов и фрагментарность политики
Вместе с тем в процессе реализации трех программ система механизмов и руководящих политик остается сложной, принимается с опозданием и недостаточно конкретна; наблюдается дублирование содержания и объектов инвестирования, распыление ресурсов, повторение задач и фрагментарность политики, что создает значительные трудности в ходе выполнения.
Хотя Национальное собрание и Правительство приняли ряд специальных политик для устранения трудностей и несоответствий, практическая реализация по-прежнему не в полной мере отвечает установленным требованиям и срокам.
Темпы реализации и освоения средств остаются низкими. В 2025 году Премьер-министр Правительства выделил 42 200 млрд донгов из центрального бюджета на реализацию трех национальных целевых программ, из которых почти 24 500 млрд донгов составляют инвестиционные средства и более 17 700 млрд донгов — средства текущих расходов.
К концу сентября 2025 года объем освоенных инвестиционных средств центрального бюджета составил около 13 300 млрд донгов, или 56,7 процента от плана, утвержденного Премьер-министром Правительства.
Депутат Национального собрания Хюинь Тхань Чунг (провинция Донгнай) указал, что причины задержек связаны с рядом факторов, включая сложные инвестиционные процедуры, трудности с освобождением земель, изменения в механизмах организации местных органов власти, нехватку кадров для реализации и, прежде всего, неуверенность в механизмах управления на базовом уровне.
Несмотря на то что программы являются едиными и включают множество проектов с разнообразными источниками ресурсов, на практике многие местные органы по-прежнему реализуют их разрозненно; координация между ведомствами и отраслями нередко недостаточно слажена; ресурсы социального партнерства, зеленого кредитования и капитала предприятий используются неэффективно.
Кроме того, поддержка производства и создания источников дохода носит преимущественно краткосрочный характер; экономические модели слабо переходят к логике цепочек создания стоимости; связи между крестьянами, кооперативами и предприятиями остаются слабыми; отсутствуют устойчивые механизмы сбыта; представители народностей испытывают трудности с доступом к технологиям и техническим знаниям.
Интеграция трех программ
Для обеспечения единого, эффективного, содержательного и устойчивого управления, а также для устранения дублирования, распыления ресурсов, повторения задач и фрагментарности политики в национальных целевых программах Правительство предложило инвестировать в национальную целевую программу строительства нового села, устойчивого сокращения бедности и развития социально-экономической сферы в районах проживания народностей и горных районах на период 2026–2035 годов на основе интеграции трех национальных целевых программ периода 2021–2025 годов. Данное предложение было одобрено Национальным собранием XV созыва на 10-й сессии.
Интеграция трех программ имеет крайне важное значение: она не сокращает существующие политики и не сужает масштабы поддержки, а, напротив, создает условия для более целенаправленного и приоритетного инвестирования в районы проживания народностей и горные районы в предстоящий период.
Постоянный заместитель Премьер-министра Нгуен Хоа Бинь отметил, что нынешние очаги глубокой бедности в основном расположены в районах проживания народностей. Если ранее программа сокращения бедности реализовывалась по всей стране, то в рамках новой программы необходимо сосредоточить мощные инвестиции именно в этих районах, чтобы обеспечить народностям лучшие условия жизни и устойчивый выход из бедности.
Интеграция трех программ позволит до 2035 года усилить инвестиции в труднодоступные районы, районы проживания народностей и горные районы, вместо того чтобы ограничивать реализацию программы развития социально-экономической сферы в этих районах лишь до 2030 года. Одновременно это повысит эффективность реализации, ускорит внедрение поддерживающих политик в жизнь и обеспечит своевременное и реальное получение выгод населением.
На практике к концу 2025 года доля бедных домохозяйств по многомерному стандарту составит около 0,9–1 процента, при среднем снижении в период 2021–2025 годов более чем на 1 процент в год; ожидается, что уровень многомерной бедности по новому стандарту на период 2026–2030 годов составит около 9,6 процента, что соответствует уровню периода 2022–2025 годов.
Таким образом, указанные цели соответствуют курсу Партии, практическим результатам и являются реализуемыми в социально-экономических условиях страны в период 2026–2030 годов./.
