Иллюстрация: Минь Шон/Vietnam+
Во Вьетнаме Закон о телекоммуникациях впервые был принят в 2009 году. За 14 лет с момента своего вступления в силу этот закон продемонстрировал много недостатков, и он нуждается в изменениях и дополнениях, чтобы больше соответствовать развитию телекоммуникационной отрасли. В настоящее время законопроект о телекоммуникациях (с изменениями) рассматривается и обсуждается на 5-й сессии Национального собрания Вьетнама XV созыва.
Внесение изменений в Закон о телекоммуникациях необходимо для удовлетворения потребностей развития телекоммуникационной отрасли Вьетнама в нынешнюю цифровую эпоху. Кроме того, это позволит телекоммуникационным предприятиям более эффективно работать, а также защитит интересы потребителей.
Как ожидается, в новый закон будут внесены дополнения, такие как телекоммуникационная деятельность, центры обработки данных, подключения к Интернету вещей, идентификатор цифровых соединений, управление бизнесом в телекоммуникационной отрасли, включая услуги центров обработки данных и IaaS (Infrastructure as a Service – Инфраструктура как услуга – это разновидность службы облачных вычислений, которая предоставляет основные ресурсы для вычислений, хранения и сетевого подключения по запросу с оплатой по мере использования).
В законопроект также предлагают включить политику управления и регулирования рынка в целях создания здоровой конкурентной среды, содействия развитию оптового и розничного рынков.
Рассматривается возможность включения ЦОД и ОТ в группу телекоммуникационных услуг
Вьетнам оценивается как один из 10 самых быстрорастущих в мире рынков центров обработки данных и облачных вычислений с впечатляющими темпами роста, которые составят в среднем 20-30% в год в период 2020-2026 годов, особенно после того, как ЦОД и ОТ определили, как опоры цифровой трансформации.
Иллюстрация: Минь Шон/Vietnam+
В своей национальной стратегии строительства цифровой инфраструктуры Вьетнам ставит перед собой цель, согласно которой к 2025 году все правительственные учреждения и 70% предприятий будут использовать облачные вычисления отечественного производства.
Многие эксперты отметили, что Вьетнам находится только в начальной стадии. Объем вьетнамского рынка облачных вычислений составляет более 400 млн. долларов США, но, как прогнозируется, к 2025 году достигнет примерно 1 млрд. долларов. Это огромный потенциал для развития отечественных и иностранных поставщиков телекоммуникационных услуг.
Одним из правовых новшеств законопроекта является расширение сферы регулирования закона за счет включения в него некоторых новых услуг, таких как центры обработки данных и облачные вычисления, которые будут занесены в группу телекоммуникационных услуг.
Данные изменения вызывают озабоченность у многих предприятий и инвесторов, поскольку они могут привести к тому, что инвестиционные условия, порядок лицензирования и доля иностранных инвесторов будут отличаться от действующих правил.
В соответствии с соглашениями о свободной торговле, к которым Вьетнам присоединился, такими как соглашение с ВТО, Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве или Соглашение о свободной торговле с Евросоюзом, Вьетнам обязался сохранить ограниченный доступ иностранных инвесторов к внутреннему рынку телекоммуникаций, за исключением услуг с добавленной стоимостью без использования материально-технической базы.
Иллюстрация: Минь Шон/Vietnam+
Однако, согласно законопроекту, не все услуги облачных вычислений и центров обработки данных подпадают под вышеуказанные виды услуг.
Так, ограничения для иностранных инвесторов будут связаны с инвестициями в диапазоне от 49% до 65% в зависимости от каждого вида телекоммуникационных услуг и гражданства инвесторов.
Именно поэтому, включение центров обработки данных и облачных вычислений в группу телекоммуникационных услуг создаст правовые ограничения и барьеры, а также осложнит административные процедуры в инвестиционной деятельности и предоставлении этих услуг, что приведет к снижению конкурентоспособности Вьетнама в ходе привлечения инвестиций в сервис хранения данных и повлияет на развитие цифровой индустрии в частности, и экономики страны в целом.
Проверка политики и нормативно-правовых актов относительно ЦОД и ОТ
Согласно рекомендациям некоторых экспертов, центры обработки данных и облачные вычисления должны предусматриваться в Законе о цифровой индустрии, который разрабатывает Министерство информации и коммуникаций Вьетнама, а не в Законе о телекоммуникациях. Это посодействует активному развитию центров обработки данных и облачных вычислений, позволит снять ограничения на инвестиционную деятельность, что будет способствовать повышению конкурентоспособности Вьетнама и привлечению иностранных инвестиций в данные виды услуг.
10 июня 2023 года в ходе обсуждения законопроекта в группах председатель Национального собрания Вьетнама Выонг Динь Хюэ потребовал от органа-разработчика изучить международный опыт во введении правил о центрах обработки данных и облачных вычислениях, а также тщательно оценить воздействия включения этих услуг в законопроект для того, чтобы привлечь инвестиции в развитие данной отрасли./.
