Более года страна работает в условиях двухуровневой системы местного управления и оптимизации государственного аппарата. За это время политическая система Вьетнама продемонстрировала практическую эффективность этих преобразований, обеспечив более тесную связь между руководящими принципами партии и жизнью народа. Для дальнейшего повышения эффективности новой модели необходимо продолжать совершенствовать работу с кадрами, управление данными и ресурсами, а также механизмы координации. На эти вопросы недавно указали результаты третьего этапа проверки и контроля, проведённого Политбюро и Секретариатом ЦК КПВ.
Результаты проверки и контроля (3-й этап) в 2026 году, проведённых Политбюро в отношении постоянных бюро провинциальных и городских партийных комитетов, свидетельствуют об инициативности и решительности партийных комитетов всех уровней, одновременно чётко указывая на узкие места, которые необходимо устранить для обеспечения всё более слаженного и эффективного функционирования модели.
Хошимин является весьма показательным примером. Несмотря на широкий масштаб управления, охватывающего 173 подчинённые партийные организации, городской партийный комитет сохранил единство и стабильность, обеспечил непрерывность кадровой работы и не допустил пробелов в осуществлении полномочий. Одновременно акцент постепенно смещался от стабилизации аппарата к повышению качества кадрового состава и эффективности работы. Город по собственной инициативе внедрил переходный механизм передачи полномочий в сфере управления кадрами, а также технологии и систему KPI для оценки результатов работы.
Тем временем Хайфон, ориентируясь на цель двузначных темпов роста, расширяет пространство развития, создаёт новые драйверы роста, формирует дополнительную специализированную экономическую зону Хайфон, Генеральный план экономической зоны Южного прибрежного района и зону свободной торговли; одновременно город устранил трудности и препятствия в реализации 91 из 151 проекта. Организация и деятельность двухуровневой местной администрации в городе в основном стабилизировались и осуществляются эффективно.
Провинция Футхо внедрила стандарт «три нет, три есть» и провела 45-дневную кампанию по решению проблем цифровой трансформации, сохранив темпы экономического роста на уровне десяти ведущих регионов страны. Этот опыт показывает, что провинциальный уровень должен и после передачи полномочий сохранять роль координатора, наставника и помощника, а не полностью перекладывать ответственность на общинный уровень.
Этот процесс постоянно находится под пристальным вниманием, руководством и чётким стратегическим ориентированием со стороны центральных органов. На конференции по рассмотрению проекта Доклада о результатах проверки и контроля (3-й этап) в отношении постоянного бюро Городского партийного комитета Хошимина Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман также подчеркнул: «Передача полномочий должна обеспечить более быстрое рассмотрение и решение вопросов аппаратом, его большую близость к народу и более высокую эффективность, но не должна приводить к распылению ответственности или возникновению значительных различий в качестве работы между территориями».
В том же духе Премьер-министр Ле Минь Хынг потребовал от постоянного бюро Городского партийного комитета Хайфона подготовить руководящие кадры, обладающие стратегическим мышлением, способностью создавать условия для развития и потенциалом для эффективного исполнения государственных обязанностей. Дух обновления методов руководства и управления со стороны центральных органов должен быть доведён до всех уровней в партийных организациях.
Однако наряду с достигнутыми результатами процесс реализации двухуровневой местной администрации выявил немало трудностей и проблем. Объём работы на низовом уровне значительно увеличился после передачи полномочий, однако кадровый потенциал консультативных подразделений во многих местах остаётся ограниченным, ощущается нехватка специалистов в области информационных технологий и данных. Практика провинции Каобанг показывает, что на низовом уровне ещё предстоит сделать очень многое.
Результаты недавней проверки и контроля (3-й этап), проведённых Политбюро и Секретариатом, показали, что после проверки в провинции Каобанг остаются нерешёнными 14 из 20 недостатков, выявленных на втором этапе; в частности, в группе недостатков, связанных с организацией модели двухуровневой местной администрации, завершена работа только по 2 из 8 направлений. В провинции также остаются вакантными 96 должностей членов исполнительных комитетов партийных организаций общин в 37 общинах и кварталах, а также 6 должностей членов постоянных бюро в 6 соответствующих организациях. Особенно важно, что после перехода к модели двухуровневой местной администрации требования к общинному уровню значительно возросли, однако кадровый потенциал, механизмы управления и условия обеспечения в ряде мест пока не были соответствующим образом скорректированы.
В связи с выявленными недостатками центральные органы потребовали от провинции не оправдывать субъективное промедление объективными трудностями. Каобангу поручено завершить комплектование недостающих кадров, а также направить и командировать подходящих специалистов в отдалённые, труднодоступные и приграничные районы, уделив приоритетное внимание специалистам в таких областях, как информационные технологии, цифровая трансформация, строительство, природные ресурсы и охрана окружающей среды. При этом кадровые решения должны приниматься исходя из требований работы, а не личных пожеланий.
Практика более чем за год показала, что модель двухуровневой местной администрации вполне способна функционировать стабильно и обеспечивать практическую связь с жизнью народа при условии открытого и своевременного выявления и устранения возникающих узких мест. Главный вывод, который можно сделать из этого процесса, заключается в том, что передача полномочий всегда должна сопровождаться укреплением потенциала для их исполнения, а также строгой проверкой и контролем.
Когда центральные органы продолжат оказывать поддержку и совершенствовать нормативно-правовую рамку, а местные органы власти сообща будут устранять возникающие на практике проблемы, инициативно закрывать пробелы в кадровом обеспечении и механизмах, двухуровневая местная администрация сможет в ещё большей степени проявить свою компактность, эффективность, действенность и результативность, подтвердить свои преимущества и внести вклад в дальнейшее построение компактной политической системы, которая всё лучше служит народу и предприятиям./.
