Во второй половине дня 25 сентября член Политбюро, Председатель Национального собрания (НС) Чан Тхань Ман, руководитель Инспекционно-контрольной группы № 220 Политбюро и Секретариата ЦК КПВ, председательствовал на конференции по рассмотрению проекта отчёта о результатах проверки и контроля (3-й этап) в отношении постоянного бюро городского партийного комитета Хошимина.
В конференции также принял участие член Политбюро, секретарь городского партийного комитета Хошимина Чан Лыу Куанг.
Обеспечить практическую реализацию резолюций
Инспекционно-контрольная группа высоко оценила усилия постоянного бюро городского партийного комитета Хошимина в период, характеризующийся значительными требованиями к организации и управлению. После реорганизации в городе насчитывается 173 партийные организации, подчинённые городскому партийного комитету, охват управления кадрами является широким, а численность кадров, находящихся в ведении постоянного бюро городского партийного комитета, значительна. В этих условиях городскому партийного комитету удалось сохранить единство и стабильность, обеспечить руководство и управление кадровой работой, не допустить возникновения пробелов в полномочиях, одновременно постепенно смещая акцент с «обеспечения стабильности аппарата» на «повышение качества кадров и эффективности исполнения».
Особенно следует отметить, что постоянное бюро городского партийного комитета проявило инициативу, приняв переходный механизм передачи полномочий по управлению кадрами после реорганизации, а затем продолжило его стандартизацию посредством новых нормативных положений о передаче полномочий и квалификационных требованиях к должностям; было принято постановление № 09-NQ/TU о повышении качества кадров низового уровня. Эти решения имеют важное значение и отражают политическую ответственность постоянного бюро городского партийного комитета в условиях быстрых изменений в аппарате, существенного повышения требований к кадрам низового уровня и увеличения объёма работы, передаваемой на низовой уровень.
Группа отметила ряд конкретных результатов в области кадрового планирования, расстановки, перевода, ротации, обучения и повышения квалификации, оценки кадров, в частности: усиление практики направления государственных служащих с профессиональной специализацией на низовой уровень; переход от качественной оценки к оценке по результатам работы, срокам и качеству; разработку инструментов KPI и программного обеспечения для оценки; усилия по цифровизации кадровых досье, данных о членах партии и партийных организациях. Результаты работы Отдела городского партийного комитета по организационной работе, квартала Дыкньуан, общины Датдо и других низовых организаций свидетельствуют об эффективности руководства городского партийного комитета, когда руководящие принципы преобразуются в конкретные модели и результаты.
Что касается разъяснения и реализации резолюций, Инспекционно-контрольная группа считает, что многие программы и планы действий были своевременно приняты, а распределение обязанностей между ответственными органами увязано с задачами развития города. В отношении недостатков, выявленных на первом этапе, все 173 из 173 подчинённых партийных комитетов приняли программы или планы реализации решений XIV Всевьетнамского партийного съезда. Городской партийный комитет внедрил систему из шести групп критериев для оценки качества изучения и разъяснения резолюций.
Председатель НС Чан Тхань Ман предложил сделать следующий шаг: перейти от «изучили, разъяснили, приняли программу» к оценке того, «какие изменения произошли, какие результаты получены и какие проблемы решены». Одновременно необходимо определить цели, результаты, ответственные органы, ресурсы, сроки, показатели воздействия и механизм периодической оценки; обеспечить практическую реализацию резолюций, не допуская разрыва между политической решимостью и потенциалом исполнения.
Формирование кадров, обладающих достаточной твёрдостью, компетентностью и авторитетом
Говоря о передаче полномочий по управлению кадрами и качестве кадрового состава, Председатель НС отметил, что передача полномочий и их делегирование создали условия для большей самостоятельности низового уровня при совершенствовании организации, расстановке кадров и решении рабочих вопросов. Вместе с тем в ряде районов аппарат консультативных кадров остаётся малочисленным, ощущается нехватка специалистов с глубокой подготовкой в области науки и технологий, данных и цифровой трансформации; некоторые процедуры оформления документов и механизмы взаимодействия по вертикали требуют совершенствования и стандартизации.
Председатель НС потребовал от постоянного бюро городского партийного комитета продолжить всесторонний пересмотр механизма передачи полномочий по принципу: передача полномочий должна одновременно сопровождаться созданием условий для их осуществления. Непосредственно управляющий, распределяющий обязанности и использующий кадры уровень должен нести основную ответственность за характеристики, оценку и качество результатов работы кадров. Консультативные органы городского партийного комитета должны усилить руководство, контроль и раннее предупреждение о возможных рисках.
«Передача полномочий должна обеспечивать более быстрое, более ориентированное на население и более эффективное решение рабочих вопросов аппаратом, но не должна приводить к размыванию ответственности или создавать значительный разрыв в качестве работы между различными территориями», — подчеркнул Председатель НС.
Что касается кадрового планирования, ротации и оценки кадров, работа по планированию и расстановке кадров проводится в широких масштабах с уделением внимания доле женщин и молодых кадров, а также назначению на ряд должностей лиц, не являющихся уроженцами соответствующих территорий. Вместе с тем сохраняется ограниченность числа специалистов узкого профиля, кадров в области науки и технологий и цифровой трансформации; между различными блоками, отраслями и уровнями управления пока отсутствует полноценная взаимосвязанность.
Отметив усилия по оценке кадров на основе результатов работы, сроков, качества и KPI, Председатель НС обратил внимание на то, что результаты оценки должны реально использоваться при кадровом планировании, обучении, расстановке, поощрении, отборе и замене кадров; если оценка не связана с кадровыми решениями, добиться реальных изменений будет сложно.
Что касается проверки, контроля, контроля за осуществлением полномочий и цифровой трансформации, Председатель НС отметил, что тематические самопроверки в некоторых партийных комитетах проводятся нерегулярно; возникают трудности при проверке сведений об имуществе и доходах; данные для контроля не связаны в единую систему. В городе достигнуты позитивные результаты: оцифрован большой объём документов, создана база данных о членах партии, используется электронный справочник члена партии, устранен ряд узких мест в ходе цифровой трансформации. Однако на следующем этапе цифровая трансформация должна служить управлению, прогнозированию и предупреждению рисков, а не ограничиваться цифровизацией прежних процедур.
Подчеркнув особое положение и роль Хошимина, а следовательно, и необходимость предъявлять более высокие требования к кадровой работе, Председатель НС отметил, что конечная цель проверки и контроля заключается не только в определении правильности или неправильности процедур, но, что ещё важнее, в том, чтобы помочь постоянному бюро городского партийного комитета чётко определить направления, требующие укрепления, узкие места, которые необходимо устранить, и сферы, которые необходимо вывести на более высокий уровень, для формирования кадров, обладающих достаточной твёрдостью, компетентностью и авторитетом и способных организовать реализацию целей развития города на новом этапе.
«Успех или неудача определяются кадрами. Необходимо сформировать кадровый состав, обладающий достаточной самоотверженностью, широким кругозором и твёрдостью, способный смело мыслить, смело действовать и смело брать на себя ответственность за трудности города и низового уровня», — подчеркнул Председатель НС.
От имени постоянного бюро городского партийного комитета Хошимина секретарь городского партийного комитета Чан Лыу Куанг заявил, что будет серьёзно учитывать указания Председателя НС Чан Тхань Мана, а также замечания и оценки Инспекционно-контрольной группы, продолжит руководство и управление работой и оперативно примет меры для своевременного устранения выявленных недостатков и ограничений./.
