Утром 28 февраля в Ханое Премьер-министр Фам Минь Тьинь посетил и провёл рабочую встречу с Академией государственного управления и публичного администрирования.
На встрече доцент, доктор Нгуен Ба Тьен — директор Академии государственного управления и публичного администрирования сообщил, что Академия является специализированным учебным заведением, осуществляющим подготовку по программам бакалавриата, магистратуры и докторантуры; проводит научные исследования, трансфер технологий; развивает международное сотрудничество и предоставляет публичные услуги в сфере административного управления, государственного управления, публичного администрирования и права по требованиям Партии, Государства, Национальной политической академии имени Хо Ши Мина и общества.
Выступая с руководящими указаниями, Премьер-министр Фам Минь Тьинь подчеркнул важность публичного административного управления в структуре современного национального управления, отметив, что это центральное звено реализации государственной власти, превращающее линию и установки Партии, политику и законодательство Государства в конкретные и реальные результаты развития.
По словам Премьер-министра, управление и администрирование — это понятия, отражающие направление развития, способ организации и методы функционирования системы для достижения поставленных целей. Управление ориентировано на организацию исполнения, координацию ресурсов, контроль и надзор; тогда как администрирование направлено на формирование видения, стратегическое планирование и создание механизмов функционирования для обеспечения устойчивого и правильного развития.
На национальном уровне администрирование можно рассматривать как более высокую форму государственного управления, однако оно требует более комплексных и высоких требований к способности руководства и организации исполнения. Во Вьетнаме термин "национальное управление" впервые официально упомянут в Документах XIII Всевьетнамского партийного съезда КПВ с ориентацией на модернизацию, прежде всего управления развитием и управления обществом, в совокупной взаимосвязи "Партия руководит – Государство управляет – народ является хозяином".
В этой структуре публичное административное управление занимает центральное положение. Премьер-министр подчеркнул, что это "шарнир" всего процесса развития, ключевая задача, стратегическое видение и сквозная цель в построении современной, действенной и эффективной административной системы. Такой подход также требует решительного обновления подготовки и повышения квалификации кадров и государственных служащих.
Оценивая процесс организационного совершенствования, Премьер-министр отметил, что слияние Национальной академии государственного управления с Национальной политической академией имени Хо Ши Мина и переименование её в Академию государственного управления и публичного администрирования является не просто изменением модели или подчинённости, а отражением стратегического видения Партии и Государства по формированию единой системы подготовки и повышения квалификации кадров. Это также конкретизация духа революции по оптимизации государственного аппарата, на чём акцентировал внимание Генеральный секретарь То Лам: речь идёт не только об изменении масштаба и численности, но прежде всего о качественных преобразованиях в деятельности политической системы.
Премьер-министр отметил, что за почти 70 лет строительства и развития Академия подготовила десятки тысяч кадров в области публичного управления и публичной политики. Многие выпускники в настоящее время занимают важные должности в политической системе.
Анализируя международный и внутренний контекст, Премьер-министр Фам Минь Тьинь подчеркнул, что мир переживает быстрые, сложные и трудно прогнозируемые изменения, что ставит серьёзные вопросы к управленческим возможностям всех государств. По его словам, способность национального управления стала своего рода "стратегическим активом", ключевой мягкой силой, определяющей возможность прорыва, стратегической автономии и позиции развития каждой страны. Если создающее развитие институциональное устройство — это "рельсы", то управленческая способность — это "локомотив", способность исполнения — "двигатель", а кадры — "машинисты", ведущие национальный поезд вперёд. Наибольший разрыв между установками и практическими результатами заключается именно в способности управления и реализации политики.
В условиях глубоких мировых преобразований, наряду с четырьмя крупными трансформациями — цифровой, зелёной, энергетической, структурной и повышением качества трудовых ресурсов, Вьетнам стоит перед пятью важными тенденциями трансформации модели развития и системы национального управления…
Премьер-министр отметил, что революция по оптимизации государственного аппарата изменила модель национальной административной системы с четырёх уровней до трёх, одновременно была проведена реструктуризация и повышение качества кадров, особенно на низовом уровне. XIV Всевьетнамский партийный съезд КПВ продолжил определять задачу построения современной, действенной и эффективной системы национального управления; с ориентацией на граждан и предприятия как на центр и субъект, опираясь на научно-технологическую основу, инновации, цифровую и зелёную трансформацию.
В этих условиях Политбюро издало 9 специализированных резолюций по ключевым направлениям для формирования комплексной рамочной основы национального управления в новую эпоху, особо подчёркивая задачу формирования кадрового корпуса и повышения эффективности управления и администрирования.
Для ответа на новые требования Премьер-министр Фам Минь Тьинь предложил Академии реализовать "5 опережающих направлений": опережающе конкретизировать резолюции Партии, разработать проект развития с целью стать национальным ведущим университетом в области административного управления, государственного управления и публичного администрирования; опережать в обновлении мышления и подходов, связывать подготовку со стандартами компетенций и результатами обучения; усиливать независимую проверку и оценку, расширять внутреннее и международное сотрудничество; продвигать автономию.
Одновременно — опережать в обновлении методов обучения на основе совместного создания знаний; усиливать научные исследования и консультирование по вопросам политики; сохранять и развивать идентичность с философией "Слушатель в центре"; формировать профессорско-преподавательский состав, способный непосредственно участвовать в разработке и консультировании государственной политики; опережать в применении науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, развивать модель Академии "Цифровая – Зелёная – Умная".
Для создания благоприятных условий выполнения миссии Премьер-министр предложил Национальной политической академии имени Хо Ши Мина эффективно реализовать модель "Академия в Академии", создать механизмы децентрализации, делегирования полномочий и соответствующей автономии. Министерству внутренних дел поручено завершить систему стандартов должностей, рабочих позиций и рамок компетенций кадров и государственных служащих. Министерству образования и подготовки кадров — разработать механизм развития Академии как национального ведущего университета. Министерству финансов — приоритетно обеспечить ресурсы и в ближайшее время выделить финансирование для реализации II этапа проекта строительства центрального кампуса./.
