Яркое проявление политической решимости и практических действий
На пресс-конференции заместитель руководителя Канцелярии НС Нгуен Ван Хьен сообщил, что после 17 дней напряжённой, серьёзной, демократичной и ответственной работы в условиях высокой концентрации внимания первая внеочередная сессия НС XVI созыва полностью выполнила намеченные содержание и программу. На сессии были рассмотрены и приняты 15 законов, 6 нормативных резолюций, рассмотрены и приняты решения по кадровым вопросам, 7 важным вопросам, относящимся к компетенции НС, а также впервые рассмотрены 7 других законопроектов.
В ходе сессии, несмотря на большой объём работы и чрезвычайно высокие требования к качеству и срокам, депутаты НС проявили высокое чувство ответственности, самоотверженность, сосредоточенно изучали вопросы и серьёзно и оперативно работали, не прерывая работу по субботам и воскресеньям в течение обеих частей сессии. Обсуждения проходили активно, демократично и ответственно; в комитетах и на пленарных заседаниях было высказано более 2 000 мнений. В целом выступления были откровенными и глубокими, тесно связанными с практикой, сосредоточенными на анализе и прояснении сохраняющихся трудностей и препятствий, а также на предложении конкретных, практичных и осуществимых вариантов доработки законов и резолюций, представленных на сессии. Органы НС, Правительство и соответствующие органы проявили высокое чувство ответственности, оперативно обобщали, изучали, учитывали и давали разъяснения по мнениям депутатов НС в отношении проектов законов и резолюций.
Результаты сессии вновь чётко продемонстрировали политическую решимость, инициативность, ответственность и практические действия НС, Правительства и соответствующих органов по своевременной институционализации руководящих принципов и линии партии, удовлетворению требований практики и созданию основы для быстрого и устойчивого развития страны.
В сфере законотворчества НС на сессии рассмотрело и приняло 15 законов и 6 нормативных резолюций в целях дальнейшей институционализации резолюции XIV Всевьетнамского партийного съезда и заключений Центрального комитета, Политбюро и Секретариата, устранения узких мест, дублирования и недостатков в правовой системе, а также удовлетворения требований практики. Принятые меры направлены на своевременное решение трудностей и препятствий, расширение делегирования полномочий и децентрализации, реформирование административных процедур, высвобождение ресурсов, создание более благоприятных условий для населения и предприятий и повышение эффективности государственного управления.
В судебно-правовой сфере НС рассмотрело и приняло такие законопроекты, как Закон о внесудебной медиации на низовом уровне (в новой редакции), Закон о распространении и правовом просвещении (в новой редакции), Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона о государственной ответственности за возмещение ущерба; а также приняло резолюции о борьбе с преступностью и правонарушениями, о деятельности Народной прокуратуры, Народного суда и исполнении судебных решений.
НС также приняло Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона о Государственном банке Вьетнама; Закон о противодействии отмыванию денег и Закон о кредитных организациях; Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об инвестициях; Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона о таможне; Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи 10 законов, связанных с административными процедурами и условиями ведения предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве и экологической сфере; а также Резолюцию НС о снижении налогов на доходы физических лиц и налогов на доходы предприятий в отношении физических лиц и предприятий.
НС приняло Закон о развитии городов; Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона о радиочастотах, Закона о телекоммуникациях, Закона об электронных сделках и Закона о передаче технологий; а также Резолюцию о специальных механизмах и мерах политики для рассмотрения правонарушений в сфере государственного и частного секторов экономики, а также применения науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.
НС приняло Закон о противодействии распространению оружия массового уничтожения и Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи 9 законов в военной сфере и сфере обороны; Резолюцию о специальных механизмах и мерах политики для устранения трудностей и препятствий при реализации проектов и объектов, предназначенных для проведения саммита АТЭС 2027 года в особой зоне Фукуок провинции Анзянг.
НС также приняло ряд законов и резолюций, включая Закон о нефти и газе (в новой редакции); Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об архитектуре; Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона о вьетнамских гражданах, работающих за рубежом по контрактам; Закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об издательском деле; Резолюцию НС о специальных механизмах для устранения ряда трудностей и препятствий в отношении проектов ветровой и солнечной энергетики.
Кроме того, НС впервые рассмотрело 7 законопроектов, включая проекты Уголовного кодекса (в новой редакции), Уголовно-процессуального кодекса (в новой редакции); направления политики по внесению изменений в Закон о земле, Закон о жилье, Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости, Закон об организации органов уголовного расследования; направления подготовки объединённого Закона о государственном бюджете.
НС рассмотрело и приняло решения по таким вопросам, как Резолюция НС об инвестиционной политике проекта строительства кольцевой дороги № 5 в регионе столицы Ханоя; Резолюция НС о корректировке инвестиционной политики проекта строительства железнодорожной линии Лаокай – Ханой – Хайфон; Резолюция НС о разделении проекта атомной энергетики Ниньтхуан на самостоятельные проекты.
НС приняло Резолюцию НС об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы развития культуры и социальной сферы, сельских районов, этнических меньшинств и горных районов на период 2026–2035 годов; рассмотрело и приняло резолюции о создании городов Куангнинь и Бакнинь.
НС приняло Резолюцию об утверждении предложения Премьер-министра об освобождении от должности министра внутренних дел на срок полномочий 2026–2031 годов; Резолюцию об утверждении предложения Премьер-министра о назначении министра внутренних дел на срок полномочий 2026–2031 годов.
Кроме того, НС рассмотрело и приняло Резолюцию об утверждении соглашения, связанного с проектом атомной электростанции Ниньтхуан.
Эффективность применения цифровой трансформации
Отвечая на вопрос корреспондента ВИА о том, каким образом НС удалось обеспечить соблюдение сроков и одновременно сохранить высокое качество законотворческой работы на первой внеочередной сессии, заместитель руководителя Канцелярии НС Нгуен Ван Хьен сообщил, что первая внеочередная сессия рассматривала множество неотложных вопросов и большой объём работы, включая кадровые вопросы, законотворчество и принятие решений по важным вопросам страны, при этом законотворческая работа являлась центральным содержанием.
При большом объёме работы требовалось одновременно обеспечить соблюдение всех законодательных процедур и процедур парламентской деятельности, оперативность и своевременность, а также высочайшее качество рассматриваемых и принимаемых решений, реализуя установку Председателя НС Чан Тхань Мана: «Принимать решения быстро, но не упрощённо; решительно обновляться, но не поступаться качеством».
По словам заместителя руководителя Канцелярии НС, для выполнения этих требований партийная организация НС, Постоянный комитет НС, Председатель НС и заместители Председателя НС с самого начала обеспечивали тесное руководство и управление — от формирования законодательных ориентиров на весь срок полномочий до ежегодной программы законотворчества, особенно в отношении каждого законопроекта.
Кроме того, подготовительная работа проводилась с самого начала срока полномочий, инициативно и тщательно, при тесном взаимодействии между органами НС и органами, представляющими законопроекты. В процессе подготовки партийная организация НС и партийная организация Правительства, а также органы различных уровней постоянно проводили обмен мнениями и совещания для достижения согласованности. Благодаря этому содержание законопроектов тщательно подготавливалось, обеспечивались согласованность и тесная координация между органами в процессе разработки, доработки и представления законопроектов.
На первой внеочередной сессии обновление подходов к законотворчеству в сочетании с цифровой трансформацией применялось более активно и проявилось более отчётливо. Благодаря эффективному применению цифровой трансформации, особенно искусственного интеллекта (ИИ), качество работы значительно повысилось — от обработки материалов специалистами до экспертизы Министерством юстиции и проверки профильными комитетами. Кроме того, технологические приложения эффективно использовались при рассмотрении законопроектов и обслуживании депутатов НС, способствуя повышению качества и эффективности работы в течение данного срока полномочий.
Одновременно программа сессии была составлена научно и рационально, обеспечивая гармоничное сочетание различных мероприятий. Гибкое руководство Председателя НС и заместителей Председателя НС способствовало обеспечению непрерывного и эффективного проведения работы сессии.
«Сессия продолжалась всего 17 дней, но для достижения хороших результатов необходимо было провести целую цепочку тщательно подготовленных мероприятий — от первоначальной подготовки до организации, руководства и обеспечения работы сессии. Именно комплексная и тщательная подготовка, а также усилия органов, учреждений, депутатов НС и кадрового корпуса способствовали достижению результатов сессии», — сказал заместитель руководителя Канцелярии НС.
Законодательство должно формировать новые модели и стимулы для развития
Отвечая на вопрос корреспондента газеты «Депутаты народа» о наиболее заметных результатах первой внеочередной сессии НС XVI созыва, особенно в сфере законотворчества, совершенствования институтов и устранения правовых «узких мест», депутат НС, работающий на постоянной основе в Комитете НС по законодательству и правосудию Нгуен Конг Лонг подтвердил, что результаты сессии демонстрируют обновление подходов к разработке законодательства. Речь идёт о том, чтобы «разрабатывать законодательство, исходя из практики и для удовлетворения требований практики». Принятые на сессии законы и резолюции отражают этот подход.
По словам Нгуен Конг Лонга, дух обновления проявился в том, что Национальное собрание осуществило важные изменения в подходах: не только вносило изменения в законы, но и открывало путь и создавало условия для развития; не только институционализировало руководящие принципы и ориентиры, но и создавало новые стимулы и механизмы развития.
«С учётом каждой поставленной задачи и требования законопроекты на этой сессии тщательно отбирались для включения в программу принятия либо первого рассмотрения. В новых условиях, когда поставлена цель обеспечить двузначные темпы роста, законодательство должно формировать новые модели, стимулы развития и новые полюса роста», — подчеркнул Нгуен Конг Лонг, одновременно подтвердив, что на основе исследований министерств и ведомств и предложений Правительства НС тщательно рассмотрело и приняло законы, призванные создать правовую основу и способствовать социально-экономическому развитию для достижения поставленных целей.
Помимо законопроектов, принятых на этой сессии, Нгуен Конг Лонг сообщил, что НС сосредоточилось на рассмотрении и первом обсуждении направлений политики по ряду законопроектов, имеющих чрезвычайно важное значение для нового этапа развития, включая проект Закона о земле (в новой редакции), проект Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости (в новой редакции), Закон о жилье (в новой редакции), проект объединённого Закона о бюджете. После сессии Правительство поручит министерствам и ведомствам изучить и институционализировать, конкретизировать мнения по направлениям политики в виде конкретных положений законов, способствуя достижению консенсуса в процессе рассмотрения и дальнейшего обсуждения НС./.
ВИА
