На 3-м пленуме ЦК были приняты важные стратегические решения, определяющие направления развития страны. Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам подчеркнул необходимость обеспечить реальный перелом в реализации этих решений.
На открытии сессии 3 августа председатель НС Чан Тхань Ман заявил о решимости превратить законодательную систему в движущую силу развития и устранить правовые барьеры и противоречия, препятствующие экономическому и социальному прогрессу.
В ходе сессии НС рассмотрит и примет 15 законов и 4 нормативные резолюции, а также впервые обсудит 7 законопроектов, которые планируется доработать и вынести на утверждение на 2-й очередной сессии. Кроме того, депутаты рассмотрят 7 вопросов, относящихся к компетенции парламента, в том числе связанных с развитием стратегической транспортной инфраструктуры и национальной системы городов.
По итогам первого этапа можно отметить существенные изменения в законодательной работе. На пленарных заседаниях и заседаниях групп депутаты детально обсуждали положения законопроектов и проектов резолюций, оценивали их практическую эффективность и возможные последствия, а также уточняли вопросы, по которым сохранялись разные мнения. Открытость, ответственность и предметность дискуссий продемонстрировали новый подход к законотворчеству, ориентированный на реальные потребности страны.
Важную роль сыграло и применение цифровых технологий и информационных инструментов. Они позволили депутатам быстрее изучать документы, сопоставлять нормативные положения и точнее анализировать законодательные материалы, что способствовало повышению качества принимаемых решений.
Оценивая итоги сессии, депутат Буй Хоай Шон, Постоянный член Комитета НС по вопросам культуры и образования, подчеркнул, что проведение 1-й внеочередной сессии наглядно свидетельствует о тесном взаимодействии НС, Правительства и народа. По его мнению, ожидается, что принятые на сессии важные решения и политические установки Партии будут оперативно реализованы на практике, что позволит устранить институциональные барьеры, сформировать благоприятные правовые условия для развития страны и оправдать ожидания народа.
С этим мнением согласилась и депутат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайфона). Она отметила, что решения, рассмотренные НС на первом этапе сессии, были направлены на одновременное решение трех основных задач: своевременное воплощение курса Партии в законодательство, устранение практических проблем и создание новых возможностей и пространства для развития ключевых экономических регионов.
Несмотря на большой объем работы, выполненный за 11 дней, обсуждения проходили организованно и были непосредственно связаны с важнейшими социально-экономическими вопросами. Сразу после открытия сессии депутаты приступили к работе в группах, рассматривая проекты законов о внесении изменений и дополнений.
Особое внимание уделялось важным законам, оказывающим широкое влияние на экономику и общество, в частности изменениям в законодательство о земле, недвижимости и жилье. НС применило комплексный подход, рассматривая эти законы как элементы единой правовой «экосистемы», тесно взаимосвязанные и непосредственно влияющие друг на друга. Вместо разрозненного внесения изменений их синхронная корректировка позволит комплексно устранить взаимосвязанные правовые пробелы и решить существующие на практике проблемы.
Наряду с совершенствованием правовой базы в экономической сфере, важным направлением стало дальнейшее расширение децентрализации и делегирования полномочий при одновременном усилении контроля за их осуществлением и повышении роли органов местной власти. В ходе обсуждения проекта Закона о развитии городов депутаты высоко оценили положения, расширяющие полномочия и самостоятельность местных органов власти. При этом был выдвинут ключевой принцип: «чем шире полномочия, тем строже должен быть контроль за их осуществлением». Такой подход призван создать гибкую правовую основу для формирования современных, интеллектуальных и экологичных городов Вьетнама, способных конкурировать на международном уровне.
В связи с этим депутат Чинь Суан Ан (делегация Донгная) подчеркнул, что наделение Народных советов более чем 150 полномочиями является важным шагом вперед. Однако, по его мнению, ключевое значение имеет не количество полномочий, а эффективность их реализации. Децентрализацию нельзя сводить лишь к передаче полномочий от центральных органов Народным комитетам или их председателям. Важно, чтобы Народные советы в полной мере выполняли свою роль демократического выборного института, участвовали в принятии решений и контролировали деятельность местных административных органов.
Другим важным направлением стало рассмотрение НС крупных вопросов, связанных с развитием стратегической транспортной инфраструктуры и национальной городской системы. При обсуждении корректировки инвестиционной политики проекта 5-й кольцевой автодороги столичного региона Ханоя депутаты уделили особое внимание балансу финансирования, эффективности эксплуатации и выбору приоритетных объектов для обеспечения комплексной транспортной связанности. В качестве прорывных решений предлагалось активнее применять современные технологии, повышать уровень локализации производства, а также максимально использовать доходы от земельных фондов прилегающих территорий и механизм углеродных квот для снижения нагрузки на государственный бюджет.
При рассмотрении корректировки инвестиционной политики железнодорожного проекта Лаокай – Ханой – Хайфон депутаты потребовали комплексно оценить потребность в ресурсах на всех этапах жизненного цикла проекта – от строительства и эксплуатации до технического обслуживания и погашения задолженности. При этом необходимо обеспечить строгий контроль за общей стоимостью проекта и создать условия для выбора современных и передовых технологий.
В рамках первого этапа сессии также обсуждался вопрос о создании городов Куангнинь и Бакнинь центрального подчинения. Депутаты внесли ряд предложений, направленных на эффективную реализацию соответствующих решений.
Согласно утвержденной программе, после напряженной 11-дневной работы первого этапа депутаты взяли пятидневный перерыв – с 14 по 18 августа. Этот период используется для оперативного обобщения предложений, их рассмотрения и доработки проектов законов и резолюций. Тщательная подготовка должна создать необходимые условия для второго этапа сессии, который планируется провести 19–24 августа. В этот период НС намерено проголосовать за принятие ряда законов и резолюций, что должно способствовать устранению институциональных барьеров, мобилизации ресурсов и формированию новых стимулов для развития страны./.
