Во многих министерствах, центральных и местных ведомствах, уровень освоения бюджетных средств находится ниже общегосреднего показателя, согласно которому в 31 министерстве, центральных учреждениях и 19 местных администрациях уровень освоения бюджетных средств ниже 50%.
“В целом, за первые девять месяцев текущего года социально-экономическая ситуация, макроэкономика, производство и торговля стабильно развивались и достигли положительных результатов, что позволит успешно завершить поставленные цели и задачи на 2019 год. Тем не менее, вопрос распределения и расходования средств все еще остается “тусклой точкой” на яркой картине экономики в целом”, - заявил Министр планирования и инвестиций Нгуен Тьи Зунг на национальной онлайн-конференции по содействию распределению и расходованию государственных инвестиций в 2019 году.
Проблемы в отладке механизмов системы
Согласно отчету Министерства финансов, расходы государственного бюджета за 9 месяцев текущего года составили 192.136 млрд донгов, что составляет 45,17% от плана, доведенного Национальным собранием, и 49,14% от плана, доведенного премьер-министром. В целом показатели освоения бюджетных средств ниже, чем в аналогичном периоде 2018 года.
Темп освоения государственной облигации и официальной помощи в целях развития (ОПР) остается низким, только в 7 министерствах и 14 местных администрациях уровень осовеения средств превышает 70%. Стоит упомянуть, Во многих министерствах, центральных и местных ведомствах, уровень освоения бюджетных средств находится ниже общегосреднего показателя, согласно которому в 31 министерстве, центральных учреждениях и 19 местных администрациях уровень освоения бюджетных средств ниже 50%.
По словам Министра планирования и инвестиций, основные причины медленного освоения средств заключаются в отсутствии списка проектов или проектов, в которых не было процедур. В ряде министерств, ведомств и местных администрациях происходит сокращение планов и возврат неосвоеных средств, наблюдаются проблемы в отладке механизмов системы, ожидаются изменения в политики компетентных органов, и т. д.
Вопрос распределения и освоения государственных инвестиций все еще остается «тусклой точкой» в яркой картине экономики в целом. Фото: (Vietnam+)
Кроме того, 1.952 млрд. донгов, запланировано выделить на проекты в рамках целевой программы социально-экономического развития в регионах, в настоящее время ожидается одобрение премьер-министра для корректировки инвестиционной политики.
Примечательно, оставшиеся 14.346 млрд. донгов по линии ОПР не были перечислены, поскольку проекты ожидают завершения процедур, самым важными из которых являеются процедуры корректировки и продления соглашения.
Планирование далеко от реальных условий
Анализируя причины с объективными факторами, 2019 год – это год с множеством корректировок в среднесрочном плане, включая, использование 10% резервов в отраслевых министерствах и местных администрациях, корректировку и сокращение капитала и уменьшение списка проектов. Все эти процедуры занимают много времени для рассмотрения и утверждения компетентными органами, так как данные списки и среднесрочные планы капиталовложений является необходимымы условиями для разработки ежегодного плана капиталовложений.
Кроме того, существуют субъективные причины, такие как планирование объема государственных инвестиций в учреждениях, министерствах, ведомствах и местностях. Планы все еще непропорциональны и далеки от реальности, к тому же из-за отсутсвия достаточных процедур они не могут быть одобрены в соответствии с законом.
В связи с этим, Министерство планирования и инвестиций предложило четыре группы решений для достижения целей социально-экономического развития в 2019 году.
Во-первых, Министерство планирования и инвестиций попросит Правительство не применять требования, по которым на проект должно быть получено разрешение до 31 октября предыдущего года, а также не применять регламент об обязательном резервировании 10% от общего объема инвестиций для проектов с использованием государственных облигаций. Необходмо провести исследование в целях представления компетентным органам для получения разрешения на план на 2020 год в направлении инноваций в соответствии с Законом об общественных инвестициях 2019.
Во-вторых, необходимо определить конкретные задачи Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, других министерств, центральных и местных ведомств в деятельности, связанной с распределением, планированием и расходованием государственного инвестиционного капитала для плана на 2019 год. В то же время особенно должно усиливать ответственность и координацию.
Во-третьих, усилить инспекцию, экспертизу, аудит, надзор за распределением и расходованием государственных инвестиций. В частности, специализированные учреждения должны участвовать в содействии обнаружению, обработке и устранению трудностей и препятствий для расходования, предотвращения негативных действий, нарушения законов и обеспечения прозрачности и эффективности государственных инвестиций.
В-четвертых, главы министерств, ведомств и местностей несут ответственность перед Правительством и премьер-министром за результаты расходования не только за план на 2019 год, но и за план своих учреждений на 2020 год./.
