Генеральный секретарь ЦК Коммунистической партии Вьетнама, президент государства То Лам написал статью о продолжении решительного обновления методов руководства и управления Партии
Вьетнамское информационное агентство публикует полный перевод статьи:
ТО ЛАМ
Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, президент То Лам
ПРОДОЛЖЕНИЕ РЕШИТЕЛЬНОЕ ОБНОВЛЕНИЕ МЕТОДОВ РУКОВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ ПАРТИИ – НАСТОЯТЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ НОВОГО РЕВОЛЮЦИОННОГО ПЕРИОДА.
1. На протяжении более чем 94 лет руководства революцией, наша партия постоянно исследует, развивает, дополняет, совершенствует методы руководства, повышает способности руководства и правящие способности. Это ключевой фактор, гарантирующий, что партия всегда является чистой и сильной, что позволяет управлять «революционной лодкой», преодолевать все трудности, одерживать одну победу за другой. Страна стоит перед новым историческим моментом, новой эпохой национального подъема, где существует настоятельная потребность в решительном обновлении методов руководства, повышении способностей руководства и правящих способностей, чтобы продвигать нацию вперед.
Понятие «правящая партия» впервые было поднято В.И. Ленином в 1922 году. В 1925-1927 годах в книге «Дыонг Кать Мень» (Революционный путь) президент Хо Ши Мин впервые упомянул о правящей партии.
Он считал вопрос о руководстве Коммунистической партией Вьетнама государством и обществом, который является принципом, демонстрирующим правящую роль Партии. Он говорил, что Партия несет эту огромную ответственность, поскольку её целью является не что иное, как «руководить трудящимися массами, как классом, борющемся с ликвидацией империалистического капитализма и претворять коммунистическое общество в жизнь», «Партия не имеет никаких других интересов, кроме интересов нации и Отечества», «Партия - это не та организация, где люди занимаются должностными обязанностями ради прибыли. Партия должна выполнять свою задачу национального освобождения, делая Отечество богатым и сильным, а народ - счастливым.».
В своем завещании президент Хо Ши Мин написал: «Наша партия является правящей партией». Что касается руководства, то в работе «Изменение способа работы» президент Хо Ши Мин посвятил целый раздел именно этому вопросу. Он задал вопрос: «Что значит правильное руководство?» и ответил: «правительное руководство – это: 1) Правильное решение всех вопросов…». «2) Необходимость организовывать правильную реализацию....» «3) Необходимость в контроле...» ; А чтобы правильно выполнить все эти три вышесказанные задачи , по его словам, мы должны полагаться на людей.
Основываясь на взглядах марксизма-ленинизма и идеологии Хо Ши Мина, съезд партии 6-го созыва впервые упомянул об «обновлении содержаний и методов руководства партии», подчеркнув необходимость «конкретного регулирования отношений и стиля работы между Партией, государством и массовыми народными организациями на всех уровнях, прежде всего на центральном».
Платформа строительства страны в переходный период к социализму в 1991 году определила метод руководства Партии, а именно: «Партия руководит обществом посредством своей платформы, стратегий, политических ориентиров и рабочих руководящих принципов; путем пропаганды, убеждения, мобилизации, организации проверок и образцовых действий членов партии. Партия представляет элитных членов партии, обладающих достаточными способностями и качествами на работу в руководящих органах власти и профсоюзах.
Партия не заменяет работу других организаций в политической системе»; «Партия руководит политической системой, которая в то же время является частью этой системы. Партия имеет тесный контакт с народом, подлежит его контролю и действует в рамках Конституции и закона». На пленуме ЦК КПВ 7-го созыва (промежуточный срок) был подтверждено, что «Партия руководит в соответствии с принципом демократического централизма, коллективного руководства, индивидуальной ответственности; руководство осуществляется через партийную организацию, а не только через отдельных членов партии; руководство посредством коллективных решений и мониторинга, мнения руководства, проверки реализации, поощрения хороших аспектов, исправления отклонений в целях решительного продвижения роли и эффективности государства, а не действий от имени государства.
8-й, 9-й, 10-й, 11-й и 12-й съезды партии продолжали дополнять и развивать взгляды на методы руководства Партии; съезд партии 13-го созыва подчеркнул: «Продолжение решительного обновления методов руководства партии в новых условиях». На основе подведения итогов 15-летней реализации резолюции № 15-NQ/TW ЦК КПВ 10-го созыва, 6-й пленум ЦК КПВ 13-го созыва принял резолюцию № 28-NQ/TW от 17 ноября 2022 г. о продолжении обновления методов руководства, правящих методов партии в отношении политической системы в новый период. Руководящая роль правящей партии в государстве и обществе закреплена в Конституции Социалистической Республики Вьетнам; механизм «партийного руководства, государственного управления», «господства людей» также подтвержден и закреплен строгими положениями устава Партии, Конституции и нормами закона, а также уставами и положениями других организаций в политической системе, массовых народных организациях.
Под руководством партии с помощью методов, способов демократического и научного правления, регулярно обновляемого в соответствии с требованиями и задачами каждого периода, вьетнамского революционного дела в целом и дела инноваций в частности, Вьетнам совершил чудо и добился великих достижений. Из безымянной страны на карте мира, сильно опустошенной войной, он превратился в символ мира, стабильности, гостеприимства, место назначения международных инвесторов и посетителей. Из отсталой экономики Вьетнам поднялся в число 40 ведущих экономик с масштабами торговли в 20 крупнейших стран мира, являясь важным звеном в 16 соглашениях о свободной торговле, связанных с 60 ключевыми экономиками на региональном и глобальном уровнях. Будучи изолированной осажденной страной Вьетнам установил дипломатические отношения со 193 государствами - членами ООН, поддерживает стратегические и всеобъемлющие партнерские отношения с 30 странами, включая все крупные государства, и является активным членом более чем 70 региональных и международных организаций. Принимая счастье и благополучие народа как цель, к которой следует стремиться, Вьетнам рассматривается ООН и международными друзьями как история успеха, светлая точка в искоренении голода и сокращении бедности, постоянно улучшающая качество материальной и духовной жизни людей.
В то же время были сформированы стабильные политические институты с механизмом «партийного руководства, государственного управления, господства людей». Организационная система партийного аппарата, пройдя множество этапов консолидации и постепенного формирования, продолжает обновляться и перестраиваться. Политическая система, ядром которой является социалистическое правовое государство, принадлежащее народу, созданное народом и служащее народу, строится, совершенствуется, утверждает свою роль в управлении и направлении всех видов деятельности общественной жизни. Отечественный фронт Вьетнама - это действительно представительная организация, защищающая законные, справедливые права и интересы народа. Она собирает и продвигает силу великого национального единства, внедряет демократию, укрепляет социальный консенсус; осуществляет общественный надзор и общественную обратную связь; принимает участие в партийном и государственном строительстве. Общественно- политические организации представляют законные, справедливые права и интересы классов и слоев населения; объединяются, собираются, ведут пропаганду, активно мобилизуют население на реализацию политики и линии Партии. Этот институт все больше подтверждает свою пригодность и превосходство, пользуется доверием и поддержкой подавляющего большинства чиновников, членов партии, людей всех слоев общества и высоко ценится международными друзьями. Отечественный фронт Вьетнама - это действительно представительная организация, защищающая законные, справедливые права и интересы народа. Она собирает и продвигает силу великого национального единства, внедряет демократию, укрепляет социальный консенсус; осуществляет общественный надзор и общественную обратную связь; принимает участие в партийном и государственном строительстве. Общественно- политические организации представляют законные, справедливые права и интересы классов и слоев населения; объединяются, собираются, ведут пропаганду, активно мобилизуют население на реализацию политики и линии Партии. Этот институт все больше подтверждает свою пригодность и превосходство, пользуется доверием и поддержкой подавляющего большинства чиновников, членов партии, людей всех слоев общества и высоко ценится международными друзьями.
Однако в обновлении методов партийного руководства по-прежнему существует множество недостатков и ограничений. По-прежнему сохраняется ситуация, когда выдается много документов, некоторые из которых разрозненны, носят общий характер, дублируются и медленно добавляются, исправляются и заменяются. Некоторые основные руководящие принципы, направления партии не были быстро и полностью институционализированы или были институционализированы, но их осуществимость невысока. Общая модель политической системы не является севершенствованной; функции, задачи, полномочия, рабочие взаимоотношения организаций, отдельных лиц, руководителей до конца не ясны; децентрализация и делегирование полномочий не ускоряются. Организационная модель партии и политическая система по-прежнему имеют недостатки, из-за чего граница между руководством и управлением становится трудно разграничиваемой, что легко приводит к оправданиям, замене или ослаблению руководящей роли партии. Административная реформа и инновации в стиле и методах работы внутри партии все еще идут медленно.
2. Чтобы продолжать решительно обновлять методы руководства, повышать способности руководства, правящие способности, обеспечивать понимание того, что партия является великим лидером, уверенно продвигающим нашу нацию вперед; некоторые из основных задач, включая:
Во-первых, объединение сознания и строгое следование методам руководства и управления партии, абсолютное не допущение оправданий, замены или ослабления руководства партии. Партия руководит посредством политической системы, в которой она является ядром; посредством идеологии, линии, политики и образцового авангарда, часто самокритики и критики кадров и членов партии; институционализации руководящих принципов, политики Партии в соответствии с законами государства; мобилизации, убеждения населения в реализации линий и политики Партии, представления элитных членов парии в государственный аппарат, а также осуществления инспекции и надзора.
Партия правит на основе закона, ее руководство определяет Конституцию и законы, в тоже время действует в рамках Конституции и законов. Партийные чиновники и члены подчиняются верховенству права. Правящая партия руководит государством; власть правящей партии – это политическая власть, которая устанавливает политику и руководящие принципы, тогда как государственная власть – это власть, которая управляет обществом на основе закона. Руководство партии обеспечивает реальную власть, принадлежащую народу, где государство также принадлежит народу, создано народом и служит народу. Партия всесторонне руководит страной и несет ответственность за все успехи и недостатки в деле строительства и защиты Отечества.
Во-вторых, сосредоточиться на упорядочении аппарата и организации партийных органов , которые действительно являются интеллектуальным ядром, таким как генеральный штаб - «первопроходец» в руководстве государственным учреждением. Необходимо создать действительно упорядоченные консультативные органы партийных комитетов; Консультативный персонал, который обладает политическими качествами, способностями, хорошей профессиональной квалификацией, ответственностью и профессиональным знанием своей работы. Необходимо проводить исследования, содействовать упразднению некоторых консультативных и вспомогательных органов партии; заблаговременную всестороннюю оценку совместительства названия должности Партии и политической системы для принятия соответствующих решений. Необходимо обеспечить процесс таким образом, чтобы задачи руководства партии не совпадали с задачами управления; различать и четко оговаривать конкретные задачи уровней руководства в различных типах партийных организаций, избегая оправданий, подмены или двойственности и формальных ситуаций. Решительно обновлять стиль и методы работы в научном и профессиональном направлении.
В-третьих, необходимо решительное обновление в обнародовании, тщательное освоение и реализация резолюции Партии; построение низовых партийных организаций, где члены Партии являются поистине её «ячейками». Резолюции партийных комитетов и организаций должны быть краткими, сжатыми, понятными, легко запоминающимися, восприимчивыми, простыми в исполнении; должны правильно и точно определять потребности, задачи, пути и методы развития страны, нации, каждой местности, каждого министерства и сектора; должны обладать дальновидностью, научностью, практичностью, реальностью и осуществимостью; вызывать энтузиазм, доверие, оправдывать ожидания и создавать мотивацию к действиям у должностных лиц, членов партии, секторов экономики, предприятий и простых людей для реализации партийных резолюций. Кроме того, необходимо тщательное освоение и реализация Резолюций, которые должны способствовать самосознанию и самовоспитанию, особенно новых взглядов, руководящих принципов и решений; сосредоточение на создании хороших партийных ячеек и хороших членов партии; повышение качества деятельности партийных ячеек и претворения в жизнь политики и руководящих принципов Партии.
В-четвертых, необходимо продолжать обновлять работу по инспекции и надзору; содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в деятельностях Партии. Партия должна проводить работу по инспекции и надзору, чтобы улучшать качество работы, а резолюции должны выполняться эффективнее; аппарат партии и государства должны работать эффективно и результативно, в соответствии с руководящими принципами; необходимо оперативно открывать новые факторы, хорошие и творческие способы работы; исправлять и корректировать отклонения и уклонения или предотвращать правонарушения и нарушения партийных уставов и законов государства. Должно проходить максимальное продвижение инспекционной и надзорной роли партийных и инспекционных комитетов на всех уровнях. Также важно обнародовать регламенты о децентрализации инспекционных и надзорных органов, связанных с выявлением и строгим наказанием всех случаев использования инспекции и надзора с целью коррупции и негативных явлений. Фокус должен быть направлен на цифровую трансформацию в партийной работе; Должна быть создана база данных о низовых партийных организациях, членах партии и партийных документах, соединяющая центральный уровень с низовыми, а также с национальной базой данных о народонаселении и другими базами данных, которая будет эффективно служить работе по защите внутренней политики и построению чистой и сильной Партии.
В.И. Ленин учил: «Когда ситуация меняется и нам приходится решать задачи иного рода, мы не должны оглядываться назад и использовать вчерашние методы». Практика обновления постоянно движется и развивается, требуя постоянного обновления методов руководства и управления Партии на основе непоколебимых партийных принципов; необходимо осознать учение генерального секретаря партии Ле Зуана, который говорил: «Нужно руководить строго и принципиально, никогда не колебаться перед лицом трудностей и вызовов революции»./.
