За более чем сорок лет обновления «Доймой» система жилищной политики Вьетнама претерпела глубокие изменения - от централизованной плановой экономики к динамичной рыночной модели. В этом процессе, наряду с активным развитием рынка недвижимости, государство неизменно играло ведущую роль, настойчиво реализуя политику социального жилья, увеличивая его предложение и обеспечивая население, особенно малоимущие слои, возможностью приобретать жильё по разумным ценам.
Обновление и появление рынка недвижимости
С 1986 года, особенно начиная с 1990-х годов, Вьетнам постепенно открывал экономику, поддерживая частные и корпоративные инвестиции в сферу недвижимости. Жильё стало переходить от системы «распределения» к системе «купли-продажи», цены начали формироваться под воздействием спроса и предложения. По всей стране появились коммерческие квартиры, таунхаусы и виллы.
Эти перемены мобилизовали значительные ресурсы, привлекли общественный капитал в инфраструктуру и жилищное строительство, внесли весомый вклад в рост ВВП строительной отрасли и рынка недвижимости. Однако вместе с тем усилились спекуляции, и цены на недвижимость во многих местах резко возросли, превысив возможности низко- и среднедоходных групп населения.
Осознавая недостатки рыночного механизма, с 2000-х годов государство стало активно внедрять и реализовывать политику социального жилья, рассматривая её как средство укрепления социальной защиты и сокращения разрыва в доступе к жилью между разными социальными слоями.
Проекты социального жилья, как правило, реализуются в форме государственно-частного партнёрства и сдаются в аренду либо продаются по ценам ниже рыночных. Их поддерживают льготные кредитные пакеты Банка социального политики Вьетнама и коммерческих банков. Эти пакеты предусматривают низкие процентные ставки и длительные сроки погашения, снижая финансовое бремя для покупателей с низким доходом.
Для привлечения частных застройщиков власти ввели льготы по использованию земли, налоговые послабления и снижение издержек при реализации проектов социального жилья. Такая поддержка позволяет устанавливать более низкие цены на жильё для конечных пользователей.
Премьер-министр Фам Минь Тьинь подчеркнул: «Здоровое развитие рынка недвижимости должно одновременно удовлетворять как коммерческие, так и социальные потребности. Социальное жильё - это не только вопрос малообеспеченных, но и ответственность всей политической системы. Цель - построить не менее 100 тысяч квартир социального жилья к концу 2025 года - остаётся неизменной».
Роль государства как «регулятора»
Несмотря на функционирование в рыночных условиях, сегмент социального жилья остаётся под контролем государства для обеспечения справедливых результатов. Правительство осуществляет надзор за планированием, выдачей разрешений, ценообразованием и стандартами качества, при поддержке национальных программ жилищного строительства и фондов развития.
В настоящее время средняя обеспеченность жильём во Вьетнаме составляет 27 квадратных метров на человека. В крупных городах, таких как Ханой, Хошимин, Дананг и Хайфон, завершено множество проектов социального жилья. Сотни тысяч семей, особенно малообеспеченные рабочие, получили доступное и стабильное жильё, зачастую благодаря льготным кредитам, которые позволяют приобрести собственное жильё.
По состоянию на конец июля выполнено 59,6% цели проекта по строительству 1 миллиона единиц социального жилья. Из 692 текущих проектов, рассчитанных в общей сложности на 633 559 квартир: 146 проектов завершены и обеспечили 103 717 квартир; 124 проекта с 111 622 квартирами находятся в стадии строительства; 422 проекта с 418 220 квартирами получили одобрение.
Остаются и вызовы, прежде всего несоответствие между спросом и предложением. Высокая стоимость земли, ограниченная её доступность и сложные административные процедуры продолжают сдерживать прогресс. Рост цен на коммерческую недвижимость также затрагивает семьи со средним доходом.
Для решения этих проблем власти придают приоритетное значение выделению земельных участков в городских и промышленных зонах, а также упрощению административных процедур. Застройщики добиваются более быстрых согласований, облегчённого изъятия земель и улучшенного доступа к кредитам, тогда как граждане ожидают качественное, удобно расположенное жильё с развитой инфраструктурой.
Министерство строительства играет ключевую роль в преобразовании политических решений в законодательные акты и контроле за их реализацией. Оно представило поправки к Закону о жилье, новый указ о социальном жилье и национальные программы развития. Министерство также осуществляет мониторинг соблюдения требований по проектам по всей стране и призывает к скоординированным усилиям всех уровней власти и частного сектора.
Заместитель министра строительства Нгуен Ван Шинь подчеркнул, что развитие социального жилья является одновременно и экономической, и политической задачей - важнейшей для стабильности рынка и улучшения условий жизни в условиях быстрой урбанизации./.
