В условиях глобальной экономической неопределенности нетарифные барьеры (НТБ) стали основным препятствием для роста торговли и регионального процветания в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Эксперты и политики сошлись во мнении, что путь вперед лежит не через введение новых рамок, а через максимальное использование существующих торговых соглашений, гармонизацию стандартов и повышение прозрачности.
Эти мнения были представлены на семинаре под названием «Уменьшение нетарифных барьеров для раскрытия потенциала АСЕАН», организованном совместно газетой «Финансы и инвестиции» и посольством Новой Зеландии.
Ле Чонг Минь, заместитель главного редактора газеты «Финансы и инвестиции», подчеркнул, что, хотя тарифы внутри АСЕАН упали ниже 1%, НТБ остаются одной из ключевых проблем. По данным Всемирного банка, санитарные и фитосанитарные меры (СФС), наряду с техническими торговыми барьерами, составляют около 75% НТБ в регионе.
Хотя эти меры направлены на защиту здоровья населения, окружающей среды и отечественной промышленности, их неэффективное применение и отсутствие прозрачности привели к чрезмерным затратам на соблюдение требований, особенно для малых и средних предприятий (МСП). Экспортерам часто приходится тестировать продукцию на соответствие различным национальным стандартам, ориентироваться на противоречивые сертификаты, например, на требования «Халяль», и регулировать меняющиеся технические нормы.
По оценкам Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), НТБ увеличивают торговые издержки на 2-4% от стоимости товаров. Сокращение расходов, связанных с НТБ, на 10 % может увеличить торговлю стран АСЕАН на 3-4 %, что означает прибыль в десятки миллиардов долларов США.
Ле Чонг Минь отметил, что «правильное» устранение НТБ может снизить транзакционные издержки, расширить доступ на рынок для малых и средних предприятий (МСП), а также повысить доверие инвесторов и потребителей. Однако это не означает безоговорочную либерализацию, а скорее устранение нерациональных ограничений, гармонизацию стандартов, повышение прозрачности и оцифровку административных процедур.
Нгуен Фыонг, специалист по правовым вопросам из KPMG Vietnam, рассказал о давнем торговом споре между Индонезией и ЕС по поводу пальмового масла. Директива ЕС по возобновляемым источникам энергии относит пальмовое масло к видам топлива с высоким риском обезлесения, что фактически означает его постепенный отказ от использования к 2030 году. Хотя ВТО признала экологические соображения ЕС, она также указала на несоответствия в правоприменении, которые несправедливо обременяют Индонезию.
Нгуен Фыонг добавил, что 58% торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе затронуто НТБ. Во Вьетнаме импортеры сталкиваются с увеличением времени получения лицензии и расходов на хранение, а экспортеры вынуждены часто проводить повторные испытания продукции из-за непризнанных сертификатов. Она призвала разработать более четкие правила в отношении новых НТБ, усилить взаимное признание стандартов и создать региональные цифровые торговые порталы для повышения прозрачности.
Ле Ханг, заместитель генерального секретаря Вьетнамской ассоциации экспортеров и производителей морепродуктов (VASEP), подробно рассказала о том, как препятствия, связанные с сертификацией, включая длительные процедуры сертификации Халяль и дорогостоящее соблюдение СФС, задерживают поставки и увеличивают экспортные расходы. Например, тесты на остаточное содержание антибиотиков в креветках могут стоить 100-500 долларов США за образец, а маркировка, соответствующая требованиям конкретных рынков, может стоить до 20 000 долларов США за товарную позицию.
Посол Новой Зеландии во Вьетнаме Кэролайн Бересфорд подчеркнула, что реформы НТБ должны занять центральное место в интеграции АСЕАН. Она привела данные, согласно которым более 2 миллионов НТБ во всем мире влияют на 78% стоимости торговли, что приведет к потерям в размере более 1,4 триллиона долларов США в 2019 году.
Посол призвала АСЕАН рассматривать НТБ не только как торговые барьеры, но и как стратегические узкие места, а также призвала правительства тесно сотрудничать с частным сектором, чтобы превратить реальные проблемы в практическую политику.
Доан Ву Хоай Нам, старший юрист ASL Law, отметил, что НТБ уже не просто административное бремя, а стратегический фактор, влияющий на принятие решений об инвестициях и цепочках поставок. Разрозненные технические стандарты и громоздкие процедуры, особенно в таких секторах, как логистика, образование и возобновляемые источники энергии, сдерживают МСП и задерживают операции на срок до 90 дней.
Доан Ву Хоай Нам посоветовал компаниям разрабатывать проактивные правовые стратегии, включая картирование нормативной базы, гибкость контрактов и защиту интеллектуальной собственности, особенно в секторах, где сотрудничество между Новой Зеландией и Вьетнамом может процветать.
Нгуен Ань Зунг из NielsenIQ отметил, что компании, производящие потребительские товары в АСЕАН, сталкиваются с проблемами местной сертификации, логистическими барьерами и культурными различиями. Он призвал компании сосредоточиться на покупательской способности и долгосрочной ценности, а не только на стоимости или демографических характеристиках, отметив, что 75 % потребителей готовы платить больше за долгосрочную экономию и устойчивость.
В рыбном секторе VASEP реализовал несколько инициатив, чтобы помочь экспортерам преодолеть НТБ и обеспечить стабильный доступ на рынки более 170 стран. К ним относятся пропаганда политики, программы обучения и участие в международных торговых ярмарках.
Ле Ханг подчеркнула, что усилия VASEP помогли устранить узкие места в проверке источников, стоимости кредитов и правилах определения размера рыбных продуктов. Ассоциация продолжит оказывать членам помощь в приведении в соответствие с глобальными стандартами и реагировании на тенденции устойчивого потребления.
Поскольку АСЕАН стремится к углублению интеграции и устойчивому росту, решение проблемы НТБ остается жизненно важным для раскрытия ее коллективного потенциала./.
