Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок рассказал Вьетнамскому информационному агентству (ВИА) о выдающихся результатах в реализации финансовых и бюджетных задач в 2024 году, а также о решениях на 2025 год. Ниже приводится полный текст интервью:
Корреспондент: Могли бы вы оценить выполнение финансовых и бюджетных задач в 2024 году с учетом многочисленных вызовов, стоящих перед экономикой?
Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: В этом году экономика Вьетнама столкнулась с многочисленными вызовами, как внешними, так и внутренними. Среди них такие глобальные проблемы, как налоговая политика, процентные ставки, обменные курсы, инфляция и военные конфликты. Внутри страны наша экономика, обладающая высокой степенью открытости, была уязвима к внешним влияниям и воздействиям, таким как изменение климата, последствия наводнений, низкая производительность труда, ограниченный технологический потенциал и нехватка высококвалифицированных человеческих ресурсов. Эти проблемы усугубляются необходимостью быстрого роста и значительных капиталовложений.
Эти факторы повлияли на управление фискальной и монетарной политикой в 2024 году. Однако под руководством партии и правительства, под управлением администраций всех уровней, а также благодаря усилиям бизнеса и населения мы достигли выдающихся результатов в социально-экономическом развитии, что нашло отражение в показателях экономического роста, которые соответствовали или превысили целевые значения. По прогнозам, валовой внутренний продукт (ВВП) страны достигнет 7%, превысив первоначальный целевой показатель Национального собрания в 6-6,5%. Индекс потребительских цен (ИПЦ) составил 3,88%, что ниже целевого показателя в 4%, а государственный долг - 37% ВВП, что значительно ниже предельного уровня в 60%, установленного Национальным собранием. Ожидается, что экспортно-импортный оборот достигнет рекордной отметки в 800 миллиардов долларов США, превысив пиковый показатель 2022 года в 732 миллиарда долларов США.
По состоянию на 24 декабря доходы государственного бюджета достигли более 1,978 квадриллиона донгов (77,41 миллиарда долларов США), превысив прогноз на 15% и превысив показатель аналогичного периода прошлого года на 17%, что на 298 триллионов донгов выше прогноза. Мы ожидаем, что доходы за весь год превысят оценку на 17% и превзойдут показатель прошлого года на 19%, что более чем на 300 триллионов донгов выше прошлогоднего показателя.
За последние четыре года доходы государственного бюджета постоянно превышали показатели предыдущего года, более чем на 1 квадриллион донгов в год. Это замечательное достижение отражает успешное управление фискальной политикой, позволяющее стране увеличить инвестиции в инфраструктуру, такую как аэропорты, порты и скоростные автомагистрали вдоль оси Север-Юг, а также в политику социального обеспечения.
Корреспондент: Учитывая растущие трудности с источниками доходов государственного бюджета, как правительство будет осуществлять меры по сокращению расходов в 2025 году?
Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: При управлении фискальной политикой правительство всегда уделяет особое внимание увеличению доходов бюджета, предотвращению потерь доходов, расширению доходной базы, но в то же время оно должно развивать источники доходов за счет налогов, сборов, отсрочки арендной платы за землю на общую сумму около 200 триллионов донгов в год, чтобы поддержать деловое сообщество и стимулировать экономический рост. Мы обеспечим эффективное расходование бюджетных средств, как в инвестициях, так и в обычных расходах.
Премьер-министр наметил ключевые направления на 2025 год, включая немедленное сокращение регулярных расходов на 10% прямо при распределении бюджета и дополнительное сокращение на 5% для финансирования программы по ликвидации ветхого и временного жилья для бедных граждан по всей стране. Наряду с мобилизацией социальных ресурсов, государственный бюджет потратил около 7 триллионов донгов из экономии на регулярных расходах и из 5% экономии на зарплатах и надбавках к зарплате на ликвидацию ветхого жилья для бедных.
Что касается инвестиций в базовое строительство, то мы сосредоточим государственные инвестиции на эффективных и прорывных проектах, способствующих экономическому росту, стремясь построить 3 000 км скоростных дорог к 2025 году и 5 000 км к 2030 году, а также приступить к реализации проекта высокоскоростных железных дорог.
Таким образом, экономия расходов для увеличения инвестиций в проекты является важной проблемой в 2005 году, поэтому тендеры, назначение подрядчиков, контроль за строительством и управление инвестициями должны быть ужесточены для экономии расходов на самом высоком уровне.
Корреспондент: Государственные инвестиции считаются ключевым фактором социально-экономического развития. Какие меры примет правительство для ускорения освоения этого важнейшего фонда?
Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: Государственные инвестиции играют ключевую роль в стимулировании развития национальной экономики. За последние годы правительство тщательно выбирало цели инвестирования и разрабатывало планы государственных инвестиций для стимулирования экономического роста.
Однако процесс реализации инвестиционных процедур и подготовки к ним столкнулся с узкими местами, связанными с разработкой инвестиционных проектов, оценкой дизайна, сметы расходов и оформления земельных участков, что потребовало значительного времени. Эти задержки привели к медленным выплатам, которые часто приходятся на конец года.
Для решения этих проблем мы предложили внести поправки в Закон о государственных инвестициях и четыре смежных закона, чтобы упорядочить процедуры. Например, планы землеустройства будут утверждаться отдельно, что позволит подрядчикам быстро приступить к строительству после проведения торгов и тем самым сократить сроки реализации проектов.
Кроме того, мы активно делегируем министерствам, секторам и местным органам власти более широкие полномочия и децентрализуем их, чтобы сократить административные процедуры и ускорить процесс утверждения и выделения средств. К ноябрю уровень освоения государственных инвестиций достиг более 56,4%, и ожидается, что к концу года этот показатель будет выше. Поэтому необходимо ускорить процесс освоения государственных инвестиций с самого начала года, чтобы стимулировать развитие секторов экономики, уменьшить трудности для деловых кругов и создать денежные потоки для экономики.
Корреспондент: Не могли бы вы обозначить основные приоритеты вашего руководства и управления по выполнению бюджетных и финансовых задач в 2025 году?
Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: В 2025 году доходы государственного бюджета прогнозируются на уровне 1,978 квадриллиона донгов. Из них внутренние доходы составляют 84,8%, доходы от импорта-экспорта - 11,9%, сырая нефть - 2,7%. Расходы бюджета оцениваются в 2,5 квадриллиона донгов, из которых 31% направляется на инвестиции в развитие, а 60,9% - на обычные расходы. Перерасход бюджета составляет около 471,5 трлн донгов, примерно 3,8% ВВП.
План бюджета на 2025 год был установлен Национальным собранием и передан правительству для реализации. Чтобы достичь поставленных в плане целей, правительству придется издать жесткие указания, чтобы превысить установленные показатели. Например, необходимо будет увеличить сборы бюджета, одновременно гарантируя эффективные расходы, чтобы сократить перерасход бюджета и стимулировать инвестиции в ключевые проекты страны. Правительство продолжит развивать источники доходов, еще больше снизив налог на добавленную стоимость (НДС) и экологические налоги на топливо в первой половине 2025 года. Будет усилено управление потенциальными источниками доходов, такими как платформы электронной коммерции и трансграничные онлайн-операции.
Правительство по-прежнему привержено обеспечению того, чтобы все налоги собирались справедливо и в соответствии с законом. В то же время расходы будут управляться целенаправленно с целью экономии средств, где это возможно, для инвестирования в социальное обеспечение и развитие инфраструктуры, тем самым создавая импульс для развития страны.
Корреспондент: Касательно слияния Министерства финансов и Министерства планирования и инвестиций в соответствии с резолюцией ЦК партии 12-го созыва 18-NQ/TW, не могли бы вы подробнее рассказать о преимуществах для финансового управления и национального развития?
Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: Мы считаем, что слияние Министерства финансов и Министерства планирования и инвестиций в соответствии с резолюцией ЦК партии 12-го созыва 18-NQ/TW является правильным, эффективным и полезным шагом, соответствующим текущим тенденциям развития. Упорядочение структуры поможет сократить штат сотрудников, снизить регулярные расходы, которые в настоящее время составляют около 68% всех бюджетных расходов, и устранить дублирование задач ведомств, министерств и секторов.
В настоящее время слияние осуществляется радикально, начиная с сокращения общих департаментов в обоих министерствах и понижения их статуса до департаментов. После слияния у нового министерства будет меньше подчиненных подразделений. Например, Главное управление налогообложения будет преобразовано в департамент налогообложения, количество подчиненных подразделений которого сократится с 63 до 35 максимум. В то же время Главное таможенное управление Вьетнама будет преобразовано с 35 отделений в провинциях и регионах до всего 15. Одновременно эти изменения приведут к оптимизации внутреннего персонала примерно на 40%.
Объединенное министерство возьмет на себя функции и задачи двух своих предшественников, в том числе связанные с макроэкономикой, фискальной политикой, государственным долгом, ценными бумагами и другими областями, возложенными на него партией и государством. Это позволит повысить эффективность управления национальными финансами и будет способствовать достижению долгосрочной цели - созданию процветающей страны с благополучным и счастливым населением.
Мы считаем, что это слияние не только соответствует тенденциям эпохи, но и является важным шагом для вступления Вьетнама в новую эру - эру подъема нации и превращения ее в могущественное, процветающее, благополучное государство со счастливым народом.
Корреспондент: Что бы вы хотели пожелать в преддверии Нового 2025 года?
Заместитель премьер-министра Хо Дык Фок: Мы понимаем, что 2025 год будет сопряжен с трудностями и вызовами, а также с требованиями реформ. Поэтому вся система, особенно те, кто работает в сфере экономики и финансов, должны приложить все усилия, проявляя творческий подход, решимость и солидарность, чтобы отлично выполнять свои обязанности, способствуя национальному развитию и процветанию.
Корреспондент: Большое спасибо!
