Канцелярия ЦК КПВ недавно издала Уведомление о заключениях постоянного члена Секретариата на конференции по подведению итогов первого года реализации резолюции Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года о ряде прорывных мер по усилению защиты, охраны и укреплению здоровья народа (Уведомление № 205-TB/VPTW от 28 октября 2026 года).
Ниже приводится содержание Уведомления № 205-TB/VPTW:
22 октября 2026 года на конференции по подведению итогов первого года реализации резолюции Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года о ряде прорывных мер по усилению защиты, охраны и укреплению здоровья народа (далее – резолюция № 72-NQ/TW), заслушав доклад секретаря партийного комитета Министерства здравоохранения и мнения делегатов, постоянный член Секретариата подвёл итоги следующим образом:
Данная резолюция имеет стратегическое, всеобъемлющее и долгосрочное значение. Её необходимо реализовывать согласованно, комплексно и последовательно в рамках общей реализации резолюции XIV Всевьетнамского партийного съезда КПВ, заключений конференций ЦК КПВ, тематических резолюций Политбюро, а также указаний Генерального секретаря, Президента государства То Лама. Для успешной реализации резолюции № 72-NQ/TW и достижения реальных изменений в работе по защите, охране и укреплению здоровья народа предлагается, чтобы партийные органы, министерства, ведомства и местные органы власти сосредоточились на эффективном выполнении следующих основных задач:
1. Обновить подходы и повысить ответственность в работе по защите, охране и укреплению здоровья народа.
Необходимо решительно перейти от подхода, ориентированного на «обследование и лечение заболеваний», к подходу, основанному на «пожизненной охране здоровья и управлении им». Цели и показатели в области здравоохранения должны быть включены в стратегии, планы и программы социально-экономического развития каждого сектора и каждого региона. Следует чётко определить задачи и ответственность всех уровней, отраслей, местных органов власти, учреждений и их руководителей.
2. Полностью устранить нехватку лекарств, вакцин и медицинских материалов; разрешить трудности и препятствия в механизмах закупок, проведения тендеров, поставок лекарств и финансирования здравоохранения.
Министерству здравоохранения поручено обеспечить своевременное и согласованное издание всех циркуляров, регулирующих экономико-технические нормативы и другие соответствующие вопросы, а также пересмотреть и при необходимости изменить или дополнить положения, содержащие противоречия и недостатки, обеспечив их открытость, прозрачность и практическую применимость.
Необходимо также упразднить механизм «запроса – предоставления», преодолеть боязнь ошибок и нежелание брать на себя ответственность при закупках, проведении тендеров и поставках лекарств, вакцин, медицинских материалов и оборудования в медицинские учреждения. Завершить эту работу поручено в IV квартале 2026 года.
Министерству финансов поручается в срочном порядке усовершенствовать механизм централизованных закупок на национальном уровне и переговоров о ценах на лекарства; дать конкретные инструкции по формированию, управлению и использованию фондов развития профессиональной деятельности в государственных медицинских учреждениях. Необходимо полностью устранить формальную и половинчатую финансовую автономию, а также практику введения режима автономного покрытия текущих расходов в больницах нижестоящего уровня, не располагающих необходимыми условиями. Такая практика приводит к увеличению расходов пациентов и создаёт риск необоснованного взимания платы или чрезмерного предоставления медицинских услуг.
Следует чётко разграничить группы медицинских учреждений в зависимости от их функций, задач и степени финансовой автономии. Государственный бюджет должен обеспечивать финансирование медицинских учреждений, выполняющих задачи социальной защиты и предоставляющих базовые услуги по обследованию и лечению заболеваний. Высокая степень финансовой автономии может применяться только к учреждениям, полностью отвечающим установленным требованиям. Приоритетное выделение средств государственного бюджета необходимо предусмотреть на модернизацию инфраструктуры, приобретение дорогостоящего оборудования, а также на профилактику и борьбу с эпидемиями.
3. Повышение качества и потенциала низового звена системы здравоохранения является центральной задачей, имеющей решающее значение для достижения цели всеобщей охраны здоровья.
Необходимо разработать и реализовать комплексную программу и план, чётко определив цели, задачи, меры, ресурсы, график выполнения и конкретную ответственность. Следует устранить практику простого возложения дополнительных задач на низовое звено здравоохранения без обеспечения его необходимыми кадровыми, материально-техническими, финансовыми и инфраструктурными условиями.
Министерству здравоохранения поручается совместно с министерствами, ведомствами и местными органами власти провести полный пересмотр организационной модели, функций, задач, кадрового состава, материально-технической базы, оборудования и механизма финансирования медицинских пунктов общинного уровня. Необходимо чётко определить задачи и меры, которые следует реализовать незамедлительно, а также вопросы, решение которых должно осуществляться поэтапно, обеспечив соответствие двухуровневой модели местной администрации и требованиям децентрализации и делегирования полномочий.
Одновременно необходимо разработать достаточно эффективные механизмы и меры политики для привлечения, подготовки, повышения квалификации, ротации, направления и удержания кадров на низовом уровне, особенно в отдалённых, труднодоступных и социально неблагополучных районах.
Народные советы и народные комитеты провинций и городов должны нести ответственность за приоритетное выделение ресурсов на профилактическую медицину и низовое звено здравоохранения, обеспечивая направление на профилактическую медицину не менее 30% местного бюджета здравоохранения.
4. Продолжить совершенствование институциональной системы, повысить действенность и эффективность организации реализации поставленных задач.
Органам, назначенным ответственными за руководство и координацию реализации резолюции № 72-NQ/TW, необходимо в срочном порядке пересмотреть все утверждённые или находящиеся в процессе реализации программы, проекты, планы и задачи, а также соответствующие нормативно-правовые документы, чтобы своевременно внести изменения и дополнения, усовершенствовать их либо предложить компетентным органам принять меры по устранению сохраняющихся недостатков и противоречий.
Необходимо определить конкретные задачи на 2026 год и каждый последующий год в соответствии с этапами реализации. Следует исключить ситуации, когда при большом количестве задач не определён орган, несущий основную ответственность за их выполнение; когда установлены сроки, но не обозначены конкретные ожидаемые результаты; а также когда подводятся промежуточные итоги, но отсутствуют количественные показатели для оценки достигнутого прогресса.
5. Повысить качество кадровых ресурсов в сфере здравоохранения.
В первоочередном порядке необходимо обеспечить рациональное распределение и эффективное использование ресурсов Национальной целевой программы в области культуры и социального развития, сельских районов, этнических меньшинств и горных районов на период 2026–2035 годов для профилактической медицины и низового звена здравоохранения.
Необходимо в срочном порядке пересмотреть и усовершенствовать положения о заработной плате, профессиональных надбавках и специальных мерах поддержки медицинских работников, особенно сотрудников профилактической медицины, низового звена здравоохранения и медицинских учреждений, работающих в труднодоступных районах.
Следует ускорить инвестиции в строительство и модернизацию военно-гражданских медицинских пунктов, обеспечив качество, эффективность и завершение работ в соответствии с установленным планом.
6. Активизировать применение информационных технологий и цифровую трансформацию в сфере здравоохранения.
Министерству здравоохранения поручается совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разработать, усовершенствовать и обеспечить функционирование национальной базы данных в сфере здравоохранения, гарантировав её подключение, обмен информацией, совместимость и бесперебойную синхронизацию с другими национальными базами данных и соответствующими специализированными информационными ресурсами. При этом необходимо обеспечить информационную безопасность, защиту информации и конфиденциальность персональных данных в соответствии с установленными требованиями.
Следует уделить приоритетное внимание инвестициям в совершенствование инфраструктуры информационных технологий на низовом уровне здравоохранения; ускорить эффективное внедрение электронных медицинских карт, Электронной медицинской книжки и электронных рецептов для управления данными о здоровье населения на протяжении всей жизни, сокращения расходов и экономии времени граждан.
Министерству здравоохранения поручается совместно с Министерством общественной безопасности завершить интеграцию Электронной медицинской книжки в систему VNeID для 100% населения до 30 июня 2027 года, чтобы при обращении за медицинской помощью гражданам было достаточно предъявить удостоверение личности, не требовалось носить с собой бумажную медицинскую книжку или повторно проходить необязательные анализы.
В течение 2026 года 100% больниц, отвечающих установленным стандартам, должны завершить интеграцию и обмен результатами лабораторных анализов и диагностической визуализации. Необходимо решительно пресекать практику намеренного повторного проведения анализов больницами с целью взимания платы с граждан без обоснованных медицинских причин.
7. Усилить информационно-разъяснительную работу, повысить осведомлённость населения и формировать культуру заботы о здоровье.
Необходимо активизировать системную, регулярную и непрерывную информационно-разъяснительную работу с учётом особенностей различных групп населения; распространять знания и давать рекомендации по ведению здорового образа жизни, сознательной профилактике заболеваний и формированию культуры заботы о здоровье в обществе.
Особое внимание следует уделять повышению осознанности и ответственности каждого гражданина за защиту и укрепление собственного здоровья, здоровья семьи и общества; соблюдению принципов рационального питания, регулярной физической активности, занятиям физкультурой и спортом, прохождению периодических медицинских осмотров и заботе о психическом здоровье.
Одновременно необходимо активизировать разъяснение и распространение информации о руководящих принципах и мерах политики в области защиты, охраны и укрепления здоровья народа, особенно о мерах социальной защиты, освобождении от оплаты медицинских услуг и периодических медицинских осмотрах. Следует обеспечить, чтобы граждане чётко понимали свои права и обязанности, что будет способствовать формированию общественного согласия, поддержки и активного участия в реализации этих мер.
8. Органы, которым поручено выполнение задач, не должны ограничиваться подготовкой отчётов, а обязаны незамедлительно конкретизировать заключения и задачи в планах действий и приступить к их реализации.
По каждой задаче необходимо чётко определить ответственный орган, взаимодействующие органы, ответственное должностное лицо, ожидаемый результат, срок завершения и условия, необходимые для выполнения.
Следует создать механизм регулярного мониторинга, контроля и содержательной оценки результатов реализации резолюции, своевременно выявлять и устранять трудности и препятствия, принимать меры по исправлению недостатков и чётко определять ответственность за задачи, выполняемые с задержкой или с ненадлежащим качеством.
9. По вопросам рекомендаций и предложений.
Партийному комитету Правительства, Отделу ЦК КПВ по пропаганде и политическому воспитанию, Партийному комитету по работе с народными массами, Отечественному фронту и центральным общественным организациям, провинциальным и городским партийным комитетам предлагается в соответствии с конкретными функциями и задачами поручить соответствующим органам решать вопросы в пределах своих полномочий; своевременно докладывать Политбюро и Секретариату о вопросах, выходящих за пределы их компетенции, для принятия соответствующих решений.
Канцелярия ЦК КПВ доводит настоящее Уведомление до сведения соответствующих органов, учреждений и местных органов власти для исполнения./.
