Во Вьетнаме трудовые мигранты из сельской местности составляют гораздо большую долю, чем в других странах, и в этой ситуации возникает много проблем, которые необходимо и срочно решить. Для оказания политики социального обеспечения для трудящихся-мигрантов, в последние годы эта группа работников стала предметом регулирования ряда законов, таких как закон о социальном страховании, закон о занятости, закон о труде. С 1 декабря 2018 года иностранные рабочие-мигранты также определяются как субъекты обязательного социального страхования, которое включает фонды фонд страхования на случай болезни и материнства, фонд страхования от несчастных производственных случаев. Впервые вьетнамское законодательство предусматривает обязательное социальное страхование для иностранных граждан, работающих во Вьетнаме. ( Фото: Vietnam+)
Трудящиеся-мигранты всегда тесно связаны с рыночной экономикой и экономической интеграцией. Они являются неотъемлемой частью социально-экономического развития страны. Трудно представить промышленные зоны без трудовых мигрантов, крупные города тоже нуждаются в трудящихся-мигрантах, занятых в неквалифицированном труде...
Эксперты считают, что необходимо разработать специальную политику социального обеспечения для этих трудящихся.
Пробелы в политике
Во Вьетнаме трудовые мигранты из сельской местности составляют гораздо большую долю, чем в других странах, и в этой ситуации возникает много проблем, которые необходимо решить.
Постоянное перемещение мигрантов в поиске работы делает реализацию политики социального обеспечения по месту жительства неэффективной.
По словам Ле Тхан Шанга, директора Южного института социальных наук, хотя было принято много новых и усовершенствованных политик для обеспечения социальной защиты трудящихся-мигрантов, на самом деле все еще существует множество барьеров.
Нгуен Чонг Дам, бывший заместитель министра труда, инвалидов и социальных дел, однажды признал, что трудящиеся-мигранты из бедных семей не получают социальное обеспечение по месту жительства из-за закона. Ряд неправительственных организаций также предложили внести изменения в политику, чтобы трудящиеся-мигранты имели доступ к политике по сокращению бедности.
По словам министра труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Зунга, до конца 2018 года по всей стране только 270.000 человек (0,8%) участвовали в добровольном социальном страховании, в то время 34 миллиона трудящихся не участвовали.
Что касается вьетнамских рабочих за рубежом, по словам Динь Зуй Хунг, заместителя руководителя департамента взноса (социального страхования), в настоящее время около 500 тысяч человек работают за границей, это количество ежегодно увеличиваются на 100 тысяч человек. Но только около 6.000 человек участвует в социальном страховании.
Нужны комплексные меры
Для оказания политики социального обеспечения для трудящихся-мигрантов, в последние годы эта группа работников стала предметом регулирования ряда законов, таких как закон о социальном страховании, закон о занятости, закон о труде…
Кроме того, принят закон о медицинском страховании в 2014 году, регламентирующий доступ к медицинским услугам, медицинскому обслуживанию через регистрацию временного проживания. С другой стороны, стратегия социального обеспечения на период 2012-2020 гг. также определяет трудящихся-мигрантов как неблагополучную группу, которую необходимо поддерживать.
С 1 декабря 2018 года иностранные рабочие-мигранты также определяются как субъекты обязательного социального страхования, которое включает фонды фонд страхования на случай болезни и материнства, фонд страхования от несчастных производственных случаев. Впервые вьетнамское законодательство предусматривает обязательное социальное страхование для иностранных граждан, работающих во Вьетнаме.
Вопрос в том, почему политики есть, но доля трудящихся-мигрантов, участвующих в страховании, все еще низка? Объясняя это, Чан Хай Нам, заместитель директора Департамента социального страхования (Министерство труда, инвалидов и социальных дел), сказал, что причина в том, что эффективность внедрения политик невысока, необходимо изменить методы информирования, чтобы донести политику до нужных людей.
“Например, нельзя только информировать по телевидению или в средствах массовой информации, потому что этот канал не доступен трудящимся-мигрантам, которые обычно уходят на работу рано утром и работают до позднего вечера, поэтому у них не осталось времени на просмотр телевизора”, - сказал Чан Хай Нам.
Говоря о причинах неактивного участия трудовых мигрантов в социальном страховании, министр Дао Нгок Зунг указал на такие, как низкий и нестабильный средний уровень дохода, ограниченные финансовые условия; барьеры в процедурах регистрации затрудняют доступ к агентствам социального страхования; полисы добровольного социального страхования были реализованы только для двух категорий: выход на пенсию и смерть; обязательный минимальный 20-летний стаж работы для выплаты ежемесячной пенсии...
Чтобы увеличить число трудящихся-мигрантов, участвующих в добровольном социальном страховании в частности и в социальном страховании в целом, орган управления должен предложить комплексные решения для устранения вышеуказанных причин. В настоящее время Вьетнамское социальное страхование активно проводит информирование через организации и союзы, такие как Союз молодежи, Союз женщин, Союз крестьян.
Агентства социального страхования также постоянно продвигают применение информационных технологий, модернизируют систему управления социальным страхованием, реформируют административные процедуры, упрощают процедуры для обеспечения полной и своевременной выплаты социального страхования в соответствии с положениями закона... Для трудящихся за рубежом государственные органы и органы социального страхования также ведут переговоры, подписывают двусторонние и многосторонние соглашения по социальному обеспечению, чтобы помочь трудящимся-мигрантам постепенно получить доступ к национальной политике социального обеспечения принимающей стороны./.
