Чтобы быть проактивной в управленческой работе, построение твердой сметы доходов государственного бюджета в 2023 году, в соответствии с возможностями экономики, является очень неотложным требованием. (Фото: Вьетнам+)
В 2023 году, чтобы минимизировать внешнее влияние и одновременно контролировать внутреннюю инфляцию, правительство рассматривает и вскоре представит в Национальное собрание некоторые решения по устранению трудностей бизнеса, контролю инфляции, стабилизации макроэкономической ситуации и созданию благоприятных условий для развития бизнеса.
Министерство финансов заявило, что при такой поддерживающей политике в краткосрочной перспективе внутренние доходы могут сократиться по сравнению со cметой, что создаст давление при развертывании задачи по сбору доходов в бюджет для налогового сектора в этом году.
Учитывая вышеизложенные трудности, Финансовый сектор определил, что необходимо подготовить сценарий реагирования для реализации задач на 2023 год, чтобы выполнить плановый показатель по сбору доходов в бюджет согласно Резолюции Национального собрания.
По случаю начала Лунного Нового года министр финансов Хо Дык Фок ответил в интервью газете Vietnamplus о конкретных планах, которые финансовый сектор будет развертывать для реализации целей, поставленных в 2023 году, создав предпосылку на следующие годы.
Решительно ужесточить доходную и расходную дисциплину бюджета
Корреспондент :
- Учитывая непредсказуемую ситуацию в мире и проблемы, стоящие перед отечественной экономикой, такие как растущее инфляционное давление и многочисленные узкие места на рынках капитала, недвижимости и ценных бумаг, финансовых рынках и платежах по государственным инвестициям, какие решения были приняты финансовым сектором для обеспечения целевого уровня доходов в бюджет в 2023 году?
Министр Хо Дык Фок: На 4-й сессии Национального собрания 15-го созыва утвердило смету общих доходов государственного бюджета на 2023 год в размере 1.620. 744 трлн. донгов, что на 0,4% больше по сравнению с предполагаемой реализацией в 2022 году, а уровень мобилизации государственного бюджета был достигнут. 15,7% ВВП.
Правительство и премьер-министр обратились к министерствам, ведомствам и населенным пунктам с просьбой решительно развернуть реализацию, поддерживать дисциплину государственных инвестиций. (Фото: Вьетнам+)
Между тем в 2023 году социально-экономическая ситуация в стране и за рубежом стремительно меняется, появляются все более сложные и трудно прогнозируемые факторы.
В мире ряд крупных экономик сталкивается с риском рецессии, усилением инфляционного давления, геополитическими конфликтами, обострением стратегической конкуренции между крупными державами, вопросами безопасности и обороны, национального суверенитета, изменения климата и другими нетрадиционными вопросами безопасности.
Поэтому существует настоятельная необходимость включить в государственный бюджет на 2023 год прогнозы доходов, соизмеримые с экономической мощью, чтобы управлять государством проактивно.
Исходя из этого, финансовый сектор решил сосредоточиться на следующих решениях:
Во-первых, строго придерживаться руководящих принципов и указаний, содержащихся в резолюциях партии, Национального собрания и правительства по вопросам фискальной политики, контроля инфляции и макроэкономической стабилизации для социально-экономического восстановления и развития. В частности, продолжая содействовать эффективному выполнению фискальных и монетарных решений резолюции Национального собрания № 43/2022/QH15, резолюции № 11/NQ-CP и резолюции № 69/2022/QH15 от 11 ноября 2022 года Правительства о смете государственного бюджета и новой резолюции Национального собрания, правительство в то же время проактивно исследует новые решения, дает консультации соответствующие реальной ситуации, и отчитывается перед Парламентом.
Во-вторых, изучить, пересмотреть, изменить и дополнить налоговое законодательство в соответствии со Стратегией реформирования налоговой системы до 2030 года и реализовать ряд решений для поддержки бизнеса и населения, чтобы иметь больше ресурсов для реагирования на трудности и вызовы в будущем. Кроме того, в секторе также реализованы решения по управлению доходами государственного бюджета и реформированы административные процедуры управления доходами государственного бюджета, обеспечивающие эффективное выполнение поставленных задач.
В-третьих, проактивно пересматривать потребности в расходах и реструктурировать расходы государственного бюджета на этой основе, распределять расходы в порядке очередности, осуществлять строгое и бережливое управление расходами государственного бюджета. Сектор строго контролирует дефицит государственного бюджета, государственный долг и структуру государственного долга в определенных пределах, а также эффективное использование государственных средств и усиливает управление операциями внебюджетных государственных финансовых фондов.
В-четвертых, продолжать совершенствовать правовую систему управления ценами и гибко администрировать цены на основе рыночных прогнозов спроса и предложения, и в то же время усилить контроль и надзор за ценами и рынками (особенно для групп энергетических продуктов, строительных материалов, железа, стали и др.).
Эпидемия COVID-19, разразившаяся в начале 2020 года, оказала негативное влияние на производственно-деловую деятельность предприятий и жизнь людей. (Фото: Вьетнам+)
В-пятых, необходимо принять необходимые меры для стабилизации и развития открытых, прозрачных, безопасных и устойчивых рынков капитала с целью развития средне- и долгосрочных источников финансирования инвестиций и развития, сосредоточив внимание на совершенствовании основы для инвестиций и развития. Усилить надзор и повысить эффективность правоохранительных органов, а также укрепить коммуникацию и доверие инвесторов.
Сосредоточить внимание на инвестициях в развитие
Корреспондент:
-В смете расходов государственного бюджета Национальное собрание решило выделить до 35% от общих расходов в 2023 году для инвестиций в развитие, что является очень высокой долей по сравнению с сметой на 2022 год (29,5%). Так на чем же основано выделение стольких ресурсов?
Министр Хо Дык Фок:
-Тщательно усвоив операционный девиз «солидарность, дисциплина, храбрость, гибкость, инновации, своевременность и эффективность», чтобы и впредь уделять приоритетное внимание поддержанию макроэкономической стабильности, контролю над инфляцией, содействию росту и обеспечению основных балансов экономики, уделяя приоритетное внимание необходимо распределение инвестиций в развитие, создание движущей силы для социально-экономического восстановления и развития как на центральном уровне, так и на низовом уровне.
Для обеспечения прогресса в выплатах по ключевым проектам Министерство финансов сосредоточит внимание на следующих решениях:
Во первых, заключается на выделении достаточных средств для выполнения задач Программы социально-экономического развития и восстановления, утвержденной Национальным собранием.
Важно персонализировать ответственность руководителя в случае несвоевременной выплаты, увязав результат выплат с оценкой уровня выполнения поставленных задач.
Во-вторых, распределить капитал таким образом, чтобы расставить приоритеты, не распыляться и сосредоточиться на проектах национального значения и проекты с расспространненными эффектами и межрегиональными воздействиями, которые важны для содействия быстрому и устойчивому социально-экономическому развитию, устойчивым и национально ориентированным программам, утвержденным парламентом.
В-третьих, организовать капитал для выплаты достаточного количества непогашенных кредитов для капитального строительства в соответствии с предписаниями, переходных проектов, особенно проектов с хорошим прогрессом освоения средств для завершения проекта, выделения капитала для других проектов. Новый стартовый проект имеет достаточно инвестиционных процедур. Уровень ассигнований для каждого проекта соответствует утвержденному проекту.
Однако эта смета также оказывает определенное давление на способность реализовывать и распределять средства.
Министерство финансов, с возложенными на него функциями и задачами, будет активно координировать свои действия с Министерством планирования и инвестиций в целях поощрения, проверки и руководства реализацией государственных инвестиционных планов с использованием средств государственного бюджета министерств, отраслей и населенных пунктов ежемесячно и ежеквартально. (Фото: Вьетнам+)
Поэтому правительство и премьер-министр призвали министерства, сектора и местные органы власти к решительным действиям, дисциплине, дисциплине государственных инвестиций и индивидуализации ответственности для реализации выделенной сметы. Там, где наблюдаются задержки в выделении средств, результаты должны быть отражены в оценке выполнения выделенных задач, а нарушения, препятствующие выделению средств и прогрессу в развитии, должны строго пресекаться.
Плечом к плечу, бок о бок с людьми
Корреспондент :
-Можно сказать, что бизнес-сообщество является основным источником пополнения бюджета. Итак, по словам министра, чтобы развивать этот доход, а также обеспечить устойчивость, какие меры нам необходимо принять, чтобы продолжать устранять трудности для бизнеса в 2023 году?
Министр Хо Дык Фок:
-Эпидемия COVID-19, вспыхнувшая в начале 2020 года, негативно повлияла на производственно-деловую деятельность предприятий и жизнь людей. Столкнувшись с этой ситуацией, Министерство финансов активно исследовало, предлагало, представляло в компетентные органы, а также выпускало решения по продлению, освобождению и сокращению налогов, сборов, пошлин и арендной платы за землю для поддержки предприятий и людей, пострадавших от эпидемии.
Соответственно, наряду с решительной и эффективной реализацией выданных поддерживающих задач и решений, Министерство финансов продолжит внимательно следить за реальной ситуацией для изучения и предложения соответствующих решений, заявленных на 2023 год (таких как продление сроков уплаты налогов, арендной платы за землю ; снижение льготного налога на импорт для некоторых групп товаров, являющихся сырьем и средствами производства; снижение налога на охрану окружающей среды на товары с бензином, нефтью, смазкой и сниженной арендной платой за землю...).
Выполняя возложенные на Министерство финансов функции и задачи, оно будет активно координировать свои действия с Министерством планирования и инвестиций в целях поощрения, проверки и руководства реализацией государственных инвестиционных планов с использованием средств государственного бюджета министерств, отраслей и населенных пунктов, а также ежемесячно и ежеквартально отчет премьер-министру об использовании инвестиционного капитала из государственного бюджета.
В долгосрочной перспективе, досконально усвоив руководящие принципы и ориентиры, изложенные в Резолюциях Партии и Национального собрания, Министерство финансов продолжит изучение и консультирование с компетентными органами для синхронной доработки системы налоговой политики в соответствии с международной практикой, обеспечение потребности в ресурсах для реализации 10-летней стратегии социально-экономического развития на 2021-2030 годы.
Министерство финансов продолжит внимательно следить за реальной ситуацией, чтобы изучать и предлагать соответствующие решения на 2023 год. (Фото: Вьетнам+)
Налоговая система в направлении к устойчивой структуре, обеспечивает рациональную мобилизацию ресурсов для государственного бюджета и в то же время способствует созданию благоприятной и справедливой инвестиционной и деловой среды, поощрению инвестиций, содействию конкуренции, разумному регулированию доходов, в в соответствии с интеграционными процессами и устойчивым развитием экономики.
С другой стороны, Министерство финансов также продолжит реформирование во всех аспектах работы: совершенствование института, повышение эффективности и действенности аппарата, реформирование административных процедур в сторону более комплексного и действенного направления, продолжая и далее ускорять модернизацию всех сфер финансовой индустрии, особенно в сфере налогообложения и таможни, которые считаются сферами, тесно связанными и непосредственно связанными с бизнесом и людьми, с целью создания благоприятных условий, снижения затрат людей и бизнеса идет на улучшение деловой среды, способствуя повышению национальной конкурентоспособности.
Лидер, который осмеливается действовать, осмеливается брать на себя ответственность
Корреспондент:
-Для стимулирования роста чрезвычайно важна эффективность освоения государственных инвестиций. Однако реальность показывает, что это все же «глубокий оттенок» в общей картине экономики. Подскажите, пожалуйста, в чем причина и как решить эту проблему?
Министр Хо Дык Фок:
- Правительство и премьер-министр дали много решительных указаний министерствам, центральным агентствам и населенных пунктам, а также приняли множество решений для реализации, но уровень освоения государственных инвестиций в 2022 году был все еще низок.
В связи с этим премьер-министр создал 6 рабочих групп с 4 последовательными инспекциями для проверки, устранения трудностей и препятствий, ускорения освоения государственного инвестиционного капитала в ряде министерств, центральных и местных органах власти.
Таким образом, рабочие группы указали ряда причин задержки выплаты государственного инвестиционного капитала.
Объективная причина, 2022 год — это год, когда экономика должна пережить тяжелые последствия пандемии COVID-19, а также колебания внешних факторов, приводящие к росту цен на сырье, топливо, материалы и фрахт, а также мобилизовать иностранных экспертов, менеджеров, подрядчиков, импортные машины и оборудование для обслуживания государственных инвестиционных проектов, особенно пострадавших проектов ОПР и иностранных льготных кредитов.
Кроме того, это второй год реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 гг. (фактически первый год реализации новых проектов в соответствии с Резолюцией Национального собрания в июле 2021 г.). Прогресс идет медленно, поскольку министерства и местные органы власти приступили к строительству многих объектов, а инвестиционные и тендерные процедуры только начались.
Министерство финансов выделит достаточно средств для выполнения задач Программы социально-экономического развития и восстановления, утвержденной Национальным собранием. (Фото: Вьетнам+)
Субъективные причины включают тот факт, что многие законодательные положения не синхронизированы, невыполнимы и не отвечают практическим требованиям, что приводит к различиям в толковании. Также был выявлен ряд недостатков в механизмах и политике, но они все еще медленно исправляются и дополняются. Механизм координации между министерствами, центральными ведомствами, между центральными и местными органами власти в решении проблем государственных инвестиций не эффективен, многие проблемы существуют уже давно, но до сих пор нет радикального решения, столь же окончательного.
Кроме того, чувство законопослушности и чувство уважения к дисциплине в сфере государственных инвестиций еще не на высоте, отсутствует инициативность, не соблюдаются принципы в сфере государственных инвестиций, а также не подготовлены необходимые процедуры для планирования сделок. Многие министерств, центральных и местных агентств не соблюдали принципы и критерии, указанные в Законе о государственных инвестициях, Резолюции Национального собрания и решении Премьер-министра, что привело к корректировке плана распределения.
Более того, исполнительный потенциал подразделений-исполнителей все еще слаб, не радикален и неэффективен, роли и обязанности руководителя четко не показаны. Распределение капитала все еще находится на среднем уровне, и ему не хватает внимания и сосредоточенности. Невнимательный надзор, отсутствие проверок. Навязывание и уход от ответственности. Способность планировать, организовывать и осуществлять реализацию некоторых организаций и предприятий по-прежнему имеет много недостатков, особенно в области оценки, инспекции, надзора и строительства...что приводит к ситуации, когда многие проекты медленно продвигаются, а выплаты и расчеты производятся крайне медленно и поздно.
На всех уровнях и в филиалах отмечалось недостаточное участие в реализации проектов и освоении капитала, а роли и обязанности руководителя не продвигались и не были четко определены. Общественная пропаганда и поддержка политики компенсаций на местах была еще не завершена. Некоторые инвесторы не активно внедряли процедуры выплат и расчетов. Кроме того, профессиональный потенциал некоторых руководителей проектов, консультантов и супервайзеров все еще недостаточен для удовлетворения всех потребностей.
На этой основе 15 сентября 2022 года Правительство издало Резолюцию № 124/NQ-CP об основных задачах и решениях по содействию освоению государственного инвестиционного капитала в последние месяцы 2022 года, а Премьер-министр издал Распоряжение № 19/CT-TTg 17 октября 2022 года об ускорении освоения государственного инвестиционного капитала, реализации 03 национальных целевых программ в оставшиеся месяцы 2022 года и повышении качества планирования государственных инвестиций в 2023 году.
План инвестиций государственного бюджета на 2023 год утвержден Национальным собранием в Революции № 70/2022/QH15 с рекордным капиталом в 726. 684. 344 млрд донгов. Премьер-министр издал Решение № 1513/QD-TTG от 3 декабря 2022 г., определяющее инвестиционный план государственного бюджета на 2023 год. Таким образом, давление на финансирование проектов в 2023 году довольно велико.
Чтобы устранить препятствия в политической системе, Министерство финансов обратилось к министерствам и ведомствам с просьбой принять меры в области государственных инвестиций, проведения тендеров, строительства и финансирования, экологических ресурсов...
Министерство финансов предложило министерствам и ведомствам в ближайшее время внести поправки к все еще проблемному содержанию законов о государственных инвестициях, торгах, строительстве, экологических ресурсах....
Для реализации подразделение должно тщательно пропагандировать ответственность лидера и осмелиться взять на себя ответственность. При организации реализации особое внимание следует уделять стадии планирования, близкой к реализации и платежеспособности каждого проекта, также необходимо хорошо проинформировать инвесторов уже в 2022 году, заранее, чтобы они заблаговременно подготовились к необходимым условиям и были готовы выделить детальные планы капиталовложений по проектам и осуществить задачи по реализации и решению бюджета проекта сразу после назначения плана капиталовложений в 2023 году.
Не позволяйте новой работе начинаться после распределения капитала.
Между тем, министерства, отрасли и предприятия также должны уделять внимание проверкам и надзору, чтобы активно и оперативно решать проблемы. Для выбора компетентных и опытных подрядчиков и активной экономии времени и денег инвесторам предлагается увеличивать платежи в режиме онлайн и в реальном времени на портале государственных услуг.
Назначены функции и задачи по освоению государственного инвестиционного капитала, в частности, в отношении процедур оплаты, Министерство финансов упрощает процедуры, сокращает время контроля выплат в ведомствах и предоплаты только с одного до трех рабочих дней.
Министерство также настоятельно поручило Государственному казначейству облегчить доставку документов через государственные онлайн-сервисы, чтобы сэкономить время и транспортные расходы инвесторов, а также сделать процесс обработки документов общедоступным и прозрачным в агентстве по контролю за платежами./.
