Согласно проекту доклада о принятии постановления, регулирующего критерии отбора, признания и политику в отношении авторитетных представителей среди этнических меньшинств, недавно опубликованному Министерством по делам этнических меньшинств и религий, в стране насчитывается 29 626 таких лиц, которые тесно связаны с населением и избраны на местах в соответствии с установленными нормами.
В период 2021–2025 годов местные органы власти выделили почти 500 млрд донгов на реализацию политики в отношении авторитетных представителей этнических меньшинств; было проведено 1 423 конференции по распространению информации для 89 900 участников; организовано 984 обучающих курса с участием около 58 496 человек; проведено 54 ознакомительных визита в пределах районов для 1 659 участников.
Кроме того, были организованы 298 поездок по обмену опытом в пределах провинций для 12 811 человек; 348 поездок в столицу Ханой и другие провинции для 12 069 человек; предоставлялось 4 вида печатных изданий; проведено 2 841 мероприятие по информированию (включая рассылку бюллетеней и материалов) для 17 508 человек. Это способствовало распространению информации, повышению правовой осведомлённости и понимания линии и политики Партии, законодательства Государства, а также социально-экономического развития на местах.
Однако, по данным Министерства по делам этнических меньшинств и религий, прекращение деятельности административного уровня района с 1 июля 2025 года также оказало влияние на реализацию политики в отношении авторитетных представителей.
Так, в статье 6 Решения № 12/2018/QĐ-TTg Премьер-министра, регулирующего критерии отбора и признания авторитетных представителей, а также политику в их отношении, с учётом изменений, внесённых пунктом 8 статьи 1 Решения № 28/2023/QĐ-TTg, установлено: «Председатель народного комитета районного уровня принимает решение о признании, исключении из списка, а также замене и дополнении авторитетных представителей».
В связи с этим, для приведения в соответствие с линией Партии и действующим законодательством в рамках реализации двухуровневой местной администрации необходимо внести изменения, передав полномочия по признанию, исключению и замене таких лиц председателю народного комитета общинного уровня.
На этой основе Министерство по делам этнических меньшинств и религий представило Правительству для принятия постановление № 124/2025/NĐ-CP от 11 июня 2025 года, регулирующее разграничение полномочий и децентрализацию в системе двухуровневой местной администрации в сфере этнической и религиозной политики. Соответственно, полномочия районного уровня были переданы на уровень общин.
Таким образом, на текущем этапе проблема была решена, однако в долгосрочной перспективе требуется дальнейшее изучение и оценка для разработки более соответствующих реальности норм политики.
Аналогично, в связи с реформой административных единиц провинциального и общинного уровней в 2025 году, после её завершения Премьер-министр поручил Министерству внутренних дел разработать дорожную карту и руководящие указания по реорганизации деревень и жилых кварталов в направлении оптимизации структуры, повышения самоуправления и более эффективного обслуживания населения на базовом уровне.
Однако, по мнению Министерства, объединение населённых пунктов может привести к изменению числа авторитетных представителей. В этой связи Правительству необходимо пересмотреть и уточнить критерии их отбора в соответствии с новой ситуацией.
Исходя из политических, правовых и практических оснований, а также требований международной интеграции, Министерство по делам этнических меньшинств и религий считает крайне необходимым разработку и принятие постановления, регулирующего критерии отбора, признания и политику в отношении авторитетных представителей этнических меньшинств. Данный документ должен не только полностью институционализировать линию и политику Партии, законодательство Государства и соответствовать новым требованиям государственного управления, но и устранить ограничения периода 2021–2025 годов, обеспечив ясность, единообразие и реализуемость критериев и политики./.
