Из-за проблем с недостаточным питанием, с которыми сталкиваются вьетнамские дети, риск развития неинфекционных заболеваний во взрослом возрасте остается высоким.
Однако вопрос школьного питания до сих пор не получает должного внимания. В связи с этим многие считают, что необходимо законодательно закрепить обязательные школьные обеды, чтобы создать прочную правовую основу и тем самым способствовать здоровому развитию будущих поколений вьетнамцев.
Барьеры в реализации «стандартных» школьных обедов
Директор Департамента физического воспитания Министерства образования и подготовки кадров Вьетнама Нгуен Тхань Де отметил, что образовательный сектор сталкивается с множеством трудностей и вызовов при организации школьного питания.
Трудности прежде всего связаны с руководством, управлением и межотраслевой координацией в некоторых регионах, где сохраняется несогласованность и недостаточная решительность. Информационная работа по обеспечению питания и пищевой безопасности также не соответствует реальным требованиям.
Кроме того, материально-технические условия для организации продлённого дня остаются затруднительными, особенно в школах и филиалах, расположенных в отдалённых районах. Составление меню и обеспечение качества питания, соответствующего требованиям сбалансированного и полноценного рациона, ещё не реализуются должным образом, а также не учитываются энергетические потребности различных возрастных групп.
Особенно остро стоит проблема кадрового обеспечения организации школьного питания: не хватает как количественно, так и квалифицированно подготовленных специалистов. Чаще всего персонал нанимается на временной основе, без необходимого обучения и подготовки, что ограничивает их возможности в организации школьного питания. Питание должно сочетаться с физической активностью, однако в школах сохраняется традиционное разделение предметов на основные и второстепенные. Предмет «Физическое воспитание» часто считается второстепенным, поэтому ему не уделяется должного внимания. Наблюдается нехватка как специализированных преподавателей, так и необходимых материально-технических условий для полноценного преподавания этого предмета.
Недостаток кадров приводит к трудностям в разработке стандартных, сбалансированных и питательных школьных обедов, а также в организации физической активности для учащихся. Это, в свою очередь, создаёт общие проблемы в сфере школьного питания.
По словам Нгуен Тхань Де, вопрос школьного питания привлекает внимание, однако в отличие от некоторых развитых стран, до сих пор не закреплён в законодательстве и не имеет чётких нормативных актов и политик. В результате процесс организации, управления и контроля школьного питания, а также забота о питании учащихся остаются ограниченными . Программы, направленные на улучшение школьного питания, такие как «Школьное молоко» и «Школьные обеды», не реализуются на долгосрочной, устойчивой и системной основе по всей стране.
«Школьное питание – это вопрос, который напрямую влияет на здоровье и качество обучения учащихся. Однако в настоящее время отсутствуют стандарты для школьных обедов, поэтому их контроль не осуществляется на системном уровне через нормативно-правовые акты», отметил Нгуен Тхань Де.
Разделяя эти трудности с системой образования, Нгуен Тхи Май Хоа, заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Национального собрания, подчеркнула, что для каждой стратегии должны быть предусмотрены соответствующие ресурсы для её реализации. Эти ресурсы могут поступать из государственного бюджета, местных бюджетов и общественных инвестиций. «В последнее время у нас была чёткая и правильная позиция, но реализация всё ещё оставляет желать лучшего», отметила Нгуен Тхи Май Хоа.
По ее словам, ещё одним серьёзным вызовом при реализации стратегий является осознание степени ответственности каждого участника процесса, от местных органов власти до различных министерств и ведомств в процессе координации. Заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Национального собрания Нгуен Тхи Май Хоа подчеркнула, что только при правильном, полном понимании и чёткости в распределении ответственности можно эффективно решать вопросы о школьном питании.
Говоря о нехватке кадров, занятых в сфере школьного питания, Нгуен Тхи Май Хоа отметила, что сотрудники, отвечающие за питание в детских садах, получают недостаточное внимание, а механизмы государственной поддержки для них остаются неясными. Она подчеркнула, что воспитатели, отвечающие за питание, должны проходить профессиональную подготовку и обладать глубокими знаниями в области диетологии. На уровне начальной школы, по её словам, основное внимание уделяется обучению, тогда как уход за детьми и организация их питания остаются второстепенными вопросами.
Необходим отдельный закон о школьном питании
Столкнувшись с вышеупомянутыми трудностями и вызовами, связанными с детским питанием, заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Национального собрания Нгуен Тхи Май Хоа подчеркнула, что для эффективного внедрения политики школьного питания необходимо создать соответствующую правовую базу и закрепить законодательные нормы, регулирующие вопросы питания. «Только так у нас появится достаточная правовая основа для наиболее качественного и системного внедрения политики в сфере питания в целом для всех граждан Вьетнама, включая школьное питание», заявила Нгуен Тхи Май Хоа.
В настоящее время в рамках Национальных целевых программ по питанию уже определены основные цели и сопутствующие им политики. Однако для дальнейшего продвижения необходимо разработать Закон о школьном питании. «Как и в других странах, где школьное питание закреплено отдельным законом и успешно реализуется, такой подход создаст правовую основу для государственных органов, местных администраций и образовательных учреждений. Это позволит им подготовить все необходимые условия и соблюдать установленные нормы школьного питания», —подчеркнул директор Департамента физического воспитания Министерства образования и подготовки кадров.
Согласившись с мнением Нгуена Тхань Де, доцент Чан Тхань Зыонг, директор Института питания при Министерстве здравоохранения, отметил, что для достижения стратегических национальных целей в области питания, поставленных правительством, необходимы всесторонние, непрерывные и межотраслевые меры. В их числе – совершенствование механизмов и политики в сфере питания, что создаст благоприятные условия для реализации программ; усиление межведомственного взаимодействия и общественной поддержки; повышение квалифицированности кадров, развитие международного сотрудничества и внедрение цифровых технологий; активизация научных исследований и информационно-просветительской работы в области питания.
В сфере школьного питания, помимо усилий и инициатив со стороны школ и образовательных организаций, необходимо активное участие семей, бизнеса и всего общества. Родители должны быть оснащены знаниями о правильном питании, чтобы помогать детям формировать и поддерживать здоровые пищевые привычки как в школе, так и дома. Предприятия пищевой промышленности также играют важную роль, обеспечивая доступ к здоровым и питательным продуктам, а также участвуя в программах поддержки детского питания.
Глубоко заинтересованная в вопросе улучшения физического развития вьетнамских детей, особенно в роли школьного питания, Герой Труда Тхай Хыонг, основатель корпорации TH – ведущего предприятия в сфере производства напитков и продуктов питания, отметила, что за последние годы Вьетнам достиг значительных успехов в улучшении качества питания населения, однако всё ещё остаются нерешённые проблемы, особенно среди детей дошкольного и школьного возраста. В настоящее время Вьетнам по-прежнему входит в группу стран и территорий с низкими показателями среднего роста населения, занимая 15-е место с конца в мировом рейтинге.
Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (WHO), около 86% роста и физического развития человека формируется к 12 годам. Поэтому инвестиции в физическое и интеллектуальное развитие детей в этом «золотом возрасте» крайне важны, чтобы не упустить ценную возможность для полноценного роста.
Во многих странах мира, например, в Японии, с 1954 года действует Закон о школьном питании, который устанавливает стандарты питания и регулирует контроль безопасности продуктов в школьных обедах. В Таиланде правительство утвердило стандарты для школьных обедов. В Индонезии новый избранный президент пообещал внедрить программу бесплатных школьных обедов для учащихся с 2025 года.
На встрече с Генеральным секретарем и Президентом То Ламом 11 октября, где присутствовала делегация выдающихся предпринимателей VCCI и Ассоциации частных предпринимателей Вьетнама, Тхай Хыонг напрямую предложила: «Чтобы наша нация вступила в новую эру – эру подъема нации, нам необходимо уделять внимание не только экономическому развитию, но и «подъему» роста в прямом смысле, то есть повышению среднего роста и физического развития вьетнамцев. За последние годы Вьетнам достиг значительных успехов в улучшении питания населения, однако остаются нерешённые проблемы, особенно среди детей дошкольного и школьного возраста. Я считаю, что необходимо разработать и принять Закон о школьном питании, который установит стандарты для школьных обедов. Это позволит защитить детей, улучшить их физическое развитие и укрепить здоровье будущих поколений».
По словам заместителя председателя Комитета по культуре и образованию Национального собрания Нгуен Тхи Май Хоа, обсуждение школьного питания означает рассмотрение ключевого этапа, который определяет как интеллектуальное развитие, так и физическое становление человека. Поэтому, если упустить возможность для инвестиций или вложить средства неправильно на этом этапе, это отразится в будущем. Она также отметила, что обсуждение школьного питания затрагивает не только вопросы физического здоровья, но и развитие интеллекта и духовного мира ребенка.
«Когда ребенок обладает крепким здоровьем и хорошей физической формой, его способность усваивать знания значительно улучшается. Таким образом, школьное питание является одним из решающих факторов, определяющих качество образования в соответствии с требованиями всеобъемлющего и фундаментального обновления системы образования и обучения. Возможно, мы осознали эту необходимость с некоторым запозданием, но лучше поздно, чем продолжать откладывать», прямо заявила Нгуен Тхи Май Хоа./.
