В соответствии с политическим курсом Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) на оптимизацию организационной структуры и аппарата политической системы (переход от трехуровневой системы к двухуровневой модели местного самоуправления) Министерство внутренних дел активно работает над внесением изменений в Закон «Об организации местных властей». Цель этих изменений — решение актуальных проблем, четкое разграничение полномочий и подготовка всех необходимых правовых оснований, чтобы после введения новой административной структуры не возникало правовых пробелов.
Параллельно с этим Партийный комитет Национального собрания руководит процессом внесения поправок в Конституцию 2013 года в части, касающейся организации политической системы. В частности, обсуждаются поправки к главе IX, регулирующей вопросы местного самоуправления, предполагающие ликвидацию районного уровня административного деления и функционирование местных органов власти в двухуровневой системе.
Общественное обсуждение проекта поправок к Конституции
Как сообщила заместитель председателя Комитета по законодательству и правосудию Национального собрания Нгуен Фыонг Тхуи, девятая сессия XV созыва Национального собрания откроется 5 мая. Уже 6 мая Комитет по разработке поправок к Конституции представит проект на общественное обсуждение. После этого Национальное собрание рассмотрит проект в сочетании с сопутствующими законами, включая Закон «Об организации местных властей».
«Что касается сроков упразднения районного уровня, то, изучив поправку к Конституции, мы ожидаем, что Конституция будет рассмотрена и принята Национальным собранием 20–25 июня. После этого она станет основой для принятия сопутствующих законов, включая Закон «Об организации местных властей». Ожидается, что 1 июля Конституция вступит в силу одновременно с этими законами», — заявила Нгуен Фыонг Тхуи.
Переход к двухуровневой системе местных властей с 1 июля
Министерство внутренних дел активно дорабатывает проект реорганизации административно-территориального деления на уровне провинций, ликвидации районного уровня и дальнейшего укрупнения административных единиц на уровне общин, чтобы представить его на XI пленуме Центрального комитета КПВ.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Ча сообщила, что после данного пленума будут четко определены все вопросы, связанные с реорганизацией административно-территориального устройства страны, в том числе количество провинций, подлежащих объединению, и структура новой двухуровневой системы местных властей. После утверждения Центральным комитетом уже 16 апреля будет проведена общенациональная конференция по вопросам реализации плана административной реорганизации.
Министерство внутренних дел ставит задачу представить Постоянному комитету Национального собрания все вопросы, касающиеся объединения провинций, общин и перехода к двухуровневой системе местных властей, до 30 июня. К этому моменту все работы по реорганизации административных единиц на уровне общин должны быть завершены.
С 1 июля система местных властей официально перейдет на двухуровневую модель, состоящую только из провинциального уровня и базового уровня (общинного).
В результате реформы общее количество административных единиц Вьетнама сократится с 63 провинций и городов до 34. Районный уровень управления будет упразднен, а количество административных единиц на уровне общин составит около 5000./.
