С целью повышения эффективности государственного управления Политбюро Коммунистической партий Вьетнама (КПВ) утвердило Заключение 127- KL/TW от 28 февраля 2025 года, касающееся внедрения исследований и предложений по продолжению реорганизации структуры политической системы. В этом документе предлагается объединение некоторых административных единиц на провинциальном уровне, упразднение районного уровня и дальнейшее объединение общинных единиц. Этот шаг является важной вехой в процессе административной реформы, направленной на упрощение аппарата, повышение качества обслуживания населения и оптимизацию ресурсов.
Многие эксперты считают, что для успешной реализации этой политики необходима соответствующая дорожная карта и комплексные решения, направленные на обеспечение логичности в организации аппарата, избегая чрезмерной нагрузки на местные власти и гарантируя максимальные права и законные интересы граждан.
Упрощение государственного аппарата должно включать не только слияние административных единиц
Профессор, доктор наук Данг Хий Хуйнь, президент Ассоциации деревьев-наследия Вьетнама, отметил, что реорганизация государственного аппарата в целях его упрощения является необходимым шагом, который соответствует тенденциям административных реформ в таких странах, как Дания, где сокращено количество административных единиц, что позволяет экономить бюджет, оптимизировать ресурсы и повышать эффективность управления; Франция, где сокращено количество административных регионов.
Подтверждая поддержку этой инициативы, профессор Данг Хий Хуйнь также отметил ряд вызовов, которые Вьетнаму предстоит учитывать. Один из них заключается в том, что упразднение районного уровня может привести к увеличению нагрузки на общинные власти, которым придется выполнять больше задач, что создает риск перегрузки. Это требует разумной корректировки структуры и кадрового состава, а также активного внедрения технологий для снижения объема ручной работы.
Кроме того, для эффективной реализации этой инициативы профессор Данг Хий Хуйнь считает необходимым провести пилотные проекты в небольших регионах, чтобы оценить их влияние и извлечь уроки перед масштабированием на всю страну. Он также подчеркивает важность делегирования дополнительных полномочий местным органам власти, что позволит усилить автономию общинных администраций и обеспечить бесперебойное управление.
Профессор также обратил внимание на необходимость усиленной цифровизации. Он предложил инвестировать в систему электронного управления для облегчения гражданам выполнения административных процедур онлайн, что позволит уменьшить нагрузку на общинные органы власти. Кроме того, необходимо усилить подготовку и переподготовку кадров, чтобы они могли адаптироваться к изменениям в структуре и повысить свои управленческие навыки.
Обеспечение финансовых ресурсов и инфраструктуры также является важным фактором, который позволит местным властям эффективно выполнять новые задачи после переноса обязанностей с районного уровня. Упрощение государственного аппарата должно включать не только слияние административных единиц, но и обновление методов управления, внедрение технологий и повышение квалификации кадров. При правильной реализации это станет прорывным шагом в административной реформе и повысит эффективность государственного управления, улучшив обслуживание населения.
Создание максимальных удобств для граждан
Политика упрощения аппарата получила поддержку не только среди экспертов и ученых, но и среди многих граждан. Тем не менее, наряду с поддержкой, многие выражают обеспокоенность возможными трудностями в доступе к административным услугам при упразднении районного уровня.
По словам Нгуен Тьен Виня, заместителя секретаря партийной ячейки жилой группы № 3 на улице Лакчунг (квартал Виньтуй, район Хайбачынг), упразднение районного уровня может привести к необходимости более дальних поездок для граждан при выполнении административных процедур. В настоящее время многие привыкли обращаться в районные органы для регистрации рождения, оформления права пользования землей, регистрации бизнеса и других документов. Если эти процедуры будут переданы на уровень провинций или общин, важно разработать механизмы, обеспечивающие удобство для граждан. Также следует учитывать способность местных властей справляться с дополнительной нагрузкой, возникающей при передаче задач с районного уровня. Чиновники на общинном уровне уже перегружены работой, и расширение их полномочий может повлиять на оперативность выполнения административных процедур. Поэтому необходимо тщательно продумать конкретные меры для предотвращения перегрузки и обеспечения эффективного обслуживания населения.
В ответ на эту ситуацию Нгуен Тьен Винь предложил расширить онлайн-услуги для граждан, чтобы они могли выполнять свои административные процедуры, не покидая дома. Также важно создать межрегиональные административные центры, которые позволят гражданам выполнять процедуры быстро, не выезжая в провинциальный административный центр. Кроме того, необходимо усилить информирование и обучение граждан, чтобы они лучше понимали план реализации и новые методы работы, и могли активно адаптироваться к изменениям. Если органы власти подготовят четкий план и инвестируют в технологии, упразднение районного уровня будет оправданным шагом, который уменьшит административные процедуры и обеспечит удобство для граждан./.
